坐在家里,吃着火锅唱着歌,正“嗨皮”呢,却突然被告知:家门口要建垃圾焚烧厂!
错愕、震惊、愤懑……好吧,语言已无法描述你此刻的心情。
2014年5月,浙江杭州余杭区中泰街道,部分居民及邻近地区群众为此聚集,少数人堵路、砸车、围攻执法人员。
“邻避效应”听说过吧?眼下就是活生生的一例——居民担忧垃圾焚烧厂带来诸多负面影响,滋生“不要建在我家后院”的心理。换句温和些的话来说,“好是好,但不要建在我家后花园”。
心情不难理解,但城市垃圾困局日甚,“天堂杭州”也不例外。
过去,杭州城区产生的垃圾,6年可填满西湖,如今只需3年。杭州最大的天子岭垃圾填埋场,投用时标高30米,现在标高102米。按165米的上限算,使用寿命不足6年。
环境保护部2016年11月发布的《2016年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》
再访中泰,但见垃圾焚烧厂建设正酣,下半年有望点火试运行。吃瓜群众心中生疑:吵过闹过,还能在原址建设?令人头疼的“邻避效应”,怎样出招化解?
大招一:征得理解支持,履行法定程序
一听要建垃圾焚烧厂,南峰村村民姚爱农愁得天天睡不着觉。自家垃圾堆在院子里都嫌臭,田里烧个秸秆都黑烟滚滚,那么大个垃圾焚烧厂就在家门口,谁受得了!
“二恶英污染”,啥意思村民搞不懂,但“环保人士”说了,那东西“毒得很”!“影响子孙后代生育能力,生的孩子缺手断脚。”
姚爱农上网查,越查心越慌,脑袋嗡的一下就“炸”了。“我们40多岁的人也就算了,可儿子才十七八呀,这怎么得了!”
村党委书记施坤良也是本村人,原在外办企业,架不住街道领导劝就回了村,给父老乡亲干了不少事,可因为垃圾焚烧项目,他一下成了全村“公敌”。
有天晚上10点多,施坤良摸黑往家走,半道上四五辆摩托车往他跟前一横。没等他反应过来,脸上、身上已落下好多拳脚,眼镜也飞了出去。还有一回,不知哪里聚拢来一群人,围住他家房子,抄起石头就砸,玻璃碎了一地……
反对声中,杭州断然出手:对煽动滋事者,予以坚决打击。同时,省、市主要领导郑重承诺:“项目没有征得群众充分理解支持的情况下一定不开工!没有履行完法定程序一定不开工!”
时任杭州市常务副市长徐立毅到现场办公,态度旗帜鲜明:“一定要把这个项目做成能求取最大公约数的项目,整个工程全程确保群众知情权。”
大招二:让群众知情,才有“信任票”
为啥反对?不了解呗。说法那么多,说得那么吓人,谁不害怕。杭州市决定,让干部群众看看垃圾焚烧厂到底什么样。
一开始,响应者寥寥。上门去请,人家甩脸子。有村民私下串联:“谁去看,谁背叛。”
好传统,干部带头。街道干部和12个村的党委书记、村委会主任先去考察,回来现身说法。终于,有群众动了心。
在江苏的垃圾焚烧厂,村民看得仔细。听说处理过的水能养鱼,就捧起来使劲闻。有的非要凑近炉膛,看是不是真在烧,就怕“外头的电脑显示屏像放电影一样糊弄人”。