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辽宁省政府简政放权砍85个处室 占总数10%(1)

2017-03-17 07:29:05  人民日报    参与评论()人

原标题:辽宁省政府简政放权,破解“审批很迷恋,监管很迷茫”

砍掉85个处室之后

《人民日报》(2017年03月17日11版)

深化简政放权、放管结合、优化服务改革,是政府自身的一场深刻革命,要继续以壮士断腕的勇气,坚决披荆斩棘向前推进。

2016年下半年以来,辽宁进行新一轮机构改革,省政府55个部门一半以上的处室职能、编制调整,精简处室85个、减少行政编制296人,其中,副处级以上领导职数192名。减少处室的绝对数量占10%左右,85个处室砍掉之后业务如何转接?带来哪些变化?

“再也过不了轻飘飘的日子了!省政府工作报告向全省老百姓承诺的各项任务,都直接分解到处室。”辽宁省政府某部门的一位处长感慨,现在真的是有权必有责。

2015年以来,辽宁深入推进“放管服”改革,40%左右的行政审批事项取消或下放,但有的省直部门未能适应这种改革:重事前轻事中、事后;大量处室职能未聚焦经济社会发展等主业;权力和职责不匹配,职能交叉与缺位并存。此次改革,一大亮点是理顺职责,压实责任,强化督考。

4人以下不再设处室,告别“干活就添新机构”

李丽君原来是辽宁省工信委民爆处的调研员。从2016年初开始,她不再在省政府大院里办公了,工作地点变为新设立的省政府政务服务大厅,所在的处室是省工信委审批处。“我在审批窗口接件,委里同事来领件再回去办理业务,办好送回。企业办件只需到窗口,不用来回跑。”

在2015年12月,辽宁省政府把省直部门的审批业务和相关人员都转到政务服务大厅。然而,“身份”并未一步到位。2016年,和工信委一样,有审批业务的38个省直部门都成立了行政审批处,业务量大的像工信、发改、工商等部门,专门成立行政审批处,业务量少的部门,指定一个处室,加挂审批处牌子。

一下子增加了十多个专门的“审批处”,省政府55个委办局的处室总数量不但没增加,反而大幅减少。“这些新成立的行政审批处,没有一个是新增编制,全部是内部调剂。”省编办政府机构编制处处长赵海峰说。

曾经,辽宁确定了一些重点工作,新增了多个正厅级机构,如辽河管理局、凌河管理局等,中央巡视组直接指出这个弊端。辽宁新一届省委、省政府顶住各种阻力,终于完成机构的初步消化。

此次改革,辽宁彻底走出了以往几年“只要干活就添新机构”的误区。“比如成立能源局,这次就是在发改委加挂一个能源局牌子,对外可以独立行文。”省发改委人事处处长王钰说。

“原来,不少部门有3个人的处,一正一副一员,根本干不了太多事儿,就是安排干部、解决级别。”省编办政府机构编制处副处长杨阳说,“‘三定’直接到处室,4人以下的处不允许设置,减少了大量处级领导职数。”

避免忙闲不均,聚焦主业调整优化处室400余个

“这是近年来,辽宁省机构改革动作最大的一次。机构少了、编制减了,目的是优化职能、聚焦主业。”辽宁省编办主任林国军介绍。

此次改革,为避免内设机构忙闲不均,重点加强专业处室,压减了办公室、人事、财务、信访等处室,调整优化处室400余个,占55个部门内设机构总量的50%。按照“一件事由一个部门管理”和“确需多个部门管理、明确牵头部门”的原则,调整理顺了多项职责,明确职责分工或建立工作协调机制40余项。“调整职能、减少编制,相当于减权加担子、拆庙挪菩萨。”赵海峰说。

关键词:辽宁简政放权
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