原标题：辽宁省政府简政放权，破解“审批很迷恋，监管很迷茫”
砍掉85个处室之后
《 人民日报》（ 2017年03月17日11 版）
深化简政放权、放管结合、优化服务改革，是政府自身的一场深刻革命，要继续以壮士断腕的勇气，坚决披荆斩棘向前推进。
2016年下半年以来，辽宁进行新一轮机构改革，省政府55个部门一半以上的处室职能、编制调整，精简处室85个、减少行政编制296人，其中，副处级以上领导职数192名。减少处室的绝对数量占10%左右，85个处室砍掉之后业务如何转接？带来哪些变化？
“再也过不了轻飘飘的日子了！省政府工作报告向全省老百姓承诺的各项任务，都直接分解到处室。”辽宁省政府某部门的一位处长感慨，现在真的是有权必有责。
2015年以来，辽宁深入推进“放管服”改革，40%左右的行政审批事项取消或下放，但有的省直部门未能适应这种改革：重事前轻事中、事后；大量处室职能未聚焦经济社会发展等主业；权力和职责不匹配，职能交叉与缺位并存。此次改革，一大亮点是理顺职责，压实责任，强化督考。
4人以下不再设处室，告别“干活就添新机构”
李丽君原来是辽宁省工信委民爆处的调研员。从2016年初开始，她不再在省政府大院里办公了，工作地点变为新设立的省政府政务服务大厅，所在的处室是省工信委审批处。“我在审批窗口接件，委里同事来领件再回去办理业务，办好送回。企业办件只需到窗口，不用来回跑。”
在2015年12月，辽宁省政府把省直部门的审批业务和相关人员都转到政务服务大厅。然而，“身份”并未一步到位。2016年，和工信委一样，有审批业务的38个省直部门都成立了行政审批处，业务量大的像工信、发改、工商等部门，专门成立行政审批处，业务量少的部门，指定一个处室，加挂审批处牌子。
一下子增加了十多个专门的“审批处”，省政府55个委办局的处室总数量不但没增加，反而大幅减少。“这些新成立的行政审批处，没有一个是新增编制，全部是内部调剂。”省编办政府机构编制处处长赵海峰说。
曾经，辽宁确定了一些重点工作，新增了多个正厅级机构，如辽河管理局、凌河管理局等，中央巡视组直接指出这个弊端。辽宁新一届省委、省政府顶住各种阻力，终于完成机构的初步消化。
此次改革，辽宁彻底走出了以往几年“只要干活就添新机构”的误区。“比如成立能源局，这次就是在发改委加挂一个能源局牌子，对外可以独立行文。”省发改委人事处处长王钰说。
“原来，不少部门有3个人的处，一正一副一员，根本干不了太多事儿，就是安排干部、解决级别。”省编办政府机构编制处副处长杨阳说，“‘三定’直接到处室，4人以下的处不允许设置，减少了大量处级领导职数。”
避免忙闲不均，聚焦主业调整优化处室400余个
“这是近年来，辽宁省机构改革动作最大的一次。机构少了、编制减了，目的是优化职能、聚焦主业。”辽宁省编办主任林国军介绍。
此次改革，为避免内设机构忙闲不均，重点加强专业处室，压减了办公室、人事、财务、信访等处室，调整优化处室400余个，占55个部门内设机构总量的50%。按照“一件事由一个部门管理”和“确需多个部门管理、明确牵头部门”的原则，调整理顺了多项职责，明确职责分工或建立工作协调机制40余项。“调整职能、减少编制，相当于减权加担子、拆庙挪菩萨。”赵海峰说。
