“要以资源环境承载力为硬约束,确定人口总量上限,划定生态红线和城市开发边界。对大气污染、交通拥堵等突出问题,要系统分析、综合施策。”习近平总书记2月23日至24日考察北京,对城市发展工作提出了新要求。
仅过三天,环保部、交通部等中央部委,京津冀及周边山西、内蒙古、山东、河南七省区市共23位部级以上官员在今天下午齐聚北京,召开京津冀及周边地区大气污染防治协作小组第九次会议,围绕习总书记关心、广大人民群众关注的大气污染防治工作,迅速行动起来。
对于大气污染防治来讲,今年工作任务格外艰巨。一方面今年是完成国家“大气十条”、《京津冀协同发展规划纲要》近期目标的决胜之年;另一方面,今年重大活动多,全国两会即将召开,“一带一路”国际合作高峰论坛将于5月在京举办,党的十九大将于下半年召开。做好重大活动空气质量保障,不断满足人民群众新期待,强化京津冀及周边地区联防联控至关重要。
这次会议便是始于2013年的一项大气污染联防联控的良好机制。2013年底,北京市牵头,天津、河北、山西、内蒙古、山东六省区市和国家发改委、财政部、环保部、工信部等七部委共同成立了京津冀及周边地区大气污染防治协作小组,北京市委书记郭金龙任组长,环保部和京津冀三地政府主要负责同志任副组长。
2015年5月,协作小组成员单位扩大到八个中央部委和七个省区市,河南省、交通运输部加入协作小组。随后,京津冀大气污染防治核心区设立,北京市、天津市与河北廊坊、保定、唐山、沧州形成“2+4”合作工作机制,区域协作的深度和广度不断得到深化。到现在,协作小组先后召开了九次会议,中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽高度重视,不仅到会部署工作,还多次作出重要指示。
作为组长,郭金龙对下一步空气污染防治工作提出了明确要求,坚定信心、铁腕治理,坚决打好蓝天保卫战。
“一要切实推动各项措施落地见效。着力在抓早上下功夫,在抓细上做文章,在拓展上加大力度。抓早,就是各项措施要早实施、早见效,减排的计划早下达、项目早安排。抓细,就是各项工作既要有“施工图”,还要有“进度表”,要在解决燃煤污染、推进污染源达标、强化机动车尾气治理、有效应对重污染天气等方面进一步细化工作
方案和措施,确保每项工作可检查、可考核、能追责,真正成为“折子工程”。抓拓展,就是要注重把治理措施向前端拓展、向深度拓展,着力把大气污染防治与供给侧结构性改革结合起来,把停工、停产等临时应急措施与转方式、调结构对接起来,形成长效治理机制。同时,提高措施的针对性和时效性。
二要狠抓各方面责任落实。突出问题导向,通过落实一份责任,解决一个问题。大气污染防治既要攻城拔寨,也要严守阵地,坚持治理和管理并举。认真履行依法监管责任,切实提高通过法治思维和法治方式治理大气污染的水平。当前,对北京来讲,加强重型柴油车、外埠过境高排放车、扬尘等方面的治理是重点,要切实加大精细化管理的力度,进一步强化区域联合执法、协同管理。