同时，《意见》还提出，落实对乡镇机关事业单位工作人员实行的工作补贴政策，当前补贴水平不低于月人均200元，并向条件艰苦的偏远乡镇和长期在乡镇工作的人员倾斜。落实艰苦边远地区津贴增长机制。
县以下机关公务员职务职级并行
在升职方面，《意见》明确，落实县以下机关公务员职务与职级并行制度。建立事业单位管理岗位职员等级晋升制度。优化基层事业单位岗位设置，适当提高基层中、高级专业技术岗位比例。
苏海南认为，在县以下机关落实公务员职务与职级并行制度，解决了大学生职级晋升的后顾之忧。“一个县最大的官就是处级，在县里当上局长这样的科级干部也不容易。”苏海南说，职务和职级并行的制度，可以使基层大学生即使不晋升职务，也能获得同样的社会地位和报酬。只要在基层发挥所长，干好工作，一样会得到组织和社会的认可。
《意见》明确，建立体现基层一线特别是脱贫攻坚一线专业技术人才工作实际特点的职称评价标准，对论文、科研、外语、计算机应用等不作硬性要求。推广中小学教师、卫生等重点领域专业技术人才晋升高级职称须有1年以上农村基层工作服务经历的做法。
专家观点
大城市人才拥挤基层更需要人才
据教育部发布的最新数据，2017年高校毕业生将达到795万人，创下历史新高。近日，人社部发言人卢爱红表示，今年高校毕业生占城镇新成长劳动力的一半还多，就业任务非常繁重。人社部门将坚持把高校毕业生就业摆在就业工作首位。下一步工作的主要措施之一就是引导和鼓励高校毕业生到基层工作，进一步拓宽高校毕业生就业渠道。
为什么要引导大学生到基层就业？苏海南表示，当前大学生就业的总量非常大，而绝大多数大学生还是选择在北上广深等大城市，或者大单位就业，这些地方形成了很大的人才拥挤，岗位上供不应求。
“基层恰恰是更需要人才的时候。”苏海南表示，引导鼓励大学生到基层工作，一方面能解决大学生就业总量大的问题，另一方面也是对大学生就业进行结构性调整，把大学生吸引到需要他们的地方去。
