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2016年首都公安管理和执法规范化建设成效显著

2017-01-01 22:34:10  千龙网    参与评论()人

2016年以来,首都公安机关牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,特别是核心意识、看齐意识,“努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义”,着眼建设“法治中国首善之区”、“法治公安”目标,紧紧围绕“四项建设”的总体部署和首都法治公安建设总目标,坚持“四个第一”理念,深化执法规范化建设,不断推出便民利民惠民举措、持续推进违法犯罪专项打击和突出治安问题集中整治,全年接报违法犯罪警情、刑事案件立案总量同比分别下降8.7%和14.2%。2016年前三季度,全市群众安全感达到95.7%,创2000年开展调查以来最好水平。

优异的成绩来自过硬的队伍,这一年,首都公安机关集中开展了执法突出问题整治活动,集中开展了全警

执法规范

化培训,坚持从严治警,坚持从严治长,全力提升首都公安队伍能力素质和业务水平,积极履行好肩负的责任使命。

聚焦司法改革

打造执法规范化建设“升级版”

面对全面依法治国的新要求和人民群众的新期待,为切实解决当前全局执法工作中的突出问题,市公安局牢固树立以人民为中心的执法理念为核心,以严格规范公正文明执法为主线,围绕公安机关接警处警、受案立案、执法过程、案件办理、窗口服务等主要执法环节,自9月1日起在全局范围内组织开展了为期三个月的执法突出问题集中整治活动,全面推进执法规范化建设,努力提升执法公信力和群众满意度。

针对一些执法领域制度不健全、标准不明确等问题,聚焦司法改革、聚焦执法难点、聚焦权力清单,先后制定完善证据收集、证据指引和全程录音录像等针对性、操作性强的执法制度规范254件,初步形成了全流程、全覆盖的执法依据和操作规范体系,为一线提供了精细化、标准化的指引。

市公安局以改革创新思路破解难题,主动适应以审判为中心诉讼制度改革,全面推进执法办案管理中心建设,按照“硬件建设统一标准、案件办理统一流程、办案环节统一管理、合成作战统一保障”的“四统一”的原则,创建了以“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督”为特点的执法办案新机制。在全国首创“执法办案管理中心+派驻检察室”工作机制,强化落实所有非涉密案件一律登记录入平台、一律开具回执、一律网上运转、一律公开进展的“四个一律”刚性要求,有效加强执法源头管理和流程管控,确保了执法权力在阳光下运行。目前,已有15个单位16家办案中心完成建设并投入使用。

针对接警处警、现场取证、窗口服务等8个方面存在的突出问题,目前已整改执法问题2.2万余件,初步实现了查摆一批执法突出问题、整治一批执法顽症痼疾、问责一批执法严重过错人员、推树一批执法先进典型、完善一批执法标准和操作规程“五个一批”的目标。期间,全局110投诉同比、环比分别下降25%和48.5%。

聚焦实战培训

促进民警法治思维法治方式养成

市公安局针对当前一线执法执勤中易出现问题的重点环节和领域,从提升队伍法治素养和执法能力水平入手,紧紧抓住领导干部这一“关键少数”和一线民警这一执法主体,按照精细化、标准化、实战化的要求,开展多种形式的培训,解疑难、补短板,着力提升全警依法履职能力。

针对接处警、受立案等重点环节,依托全局法制教育大讲堂,举办了面向基层所队的86期专题授课,并进一步推动执法能力抽考抽测、两级旁听庭审等教育培训机制的全面落实,有效促进了民警法治思维、法治方式的养成。全年全局3.5万余名民警参加了执法资格等级考试,带动了各项公安工作和队伍建设的正规化和专业化。

坚持实战化专训,以“领导干部、执法骨干、一线民警”为主要对象,坚持“讲、练、评”相结合,采取三级培训同步推进的方式,开展执法规范与执法安全专项培训,覆盖全局基层所队长、警探长、民警等一线岗位3.7万余人。同时,组织开展青年民警规范执法技能比武竞赛,并结合实行侦审一体化工作机制和执法办案平台升级改造项目,开展专项应用培训和操作技能考核,及时巩固提升了规范执法能力和水平。

同时,充分发挥基层首创精神,围绕基层单位执法薄弱环节和实际短板,因地制宜、因情施策,创新涌现出房山分局“面对面交流、手把手传授”、消防局“教学式”实战执法培训等一批各具特色的培训模式,特别是海淀分局设立了由分局专业教官团队长期驻扎的“警察训练营”,采取“卡片式教材”“教官随岗教学”等模式开展培训轮训,累计完成包括33个科目、71项规范动作的实战培训内容,受训民警9000余人次,取得了良好效果。

聚焦从严治警

锻造铁规铁矩过硬队伍

习近平总书记强调,政法队伍要做到政治过硬、素质过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬。一年来,市公安局坚持把思想政治建设摆在首位,以“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育为牵引,加强思想理论武装和忠诚教育,使全警切实增强了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

“矩不正,不可为方;规不正,不可为圆。”市公安局始终坚持把纪律挺在最前,以铁规铁矩打造铁的队伍。紧紧抓住学习贯彻《中国共产党问责条例》的契机,全面加强党风廉政和反腐败斗争的制度建设,健全完善责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条。以“六大纪律”为尺子,坚持零容忍、全覆盖、无盲区,严肃查处各类违纪问题,做到发现一起、查处一起。坚持把守纪律讲规矩作为第一要求,从严治警不动摇、从严治长不手软,大力推进党风廉洁建设和反腐斗争,切实做到严在经常、管在平常,营造了风清气正的警营生态。今年以来,立案审查民警违纪案件起数、人数同比分别上升9.7%和1.3%,全局受理信访举报总量和初次信访举报数量同比分别下降24.4%和14.7%。

一直以来,北京市公安局始终不懈狠抓队伍管理,推进队伍建设,全方位做好队伍思想教育工作,并加大对勇于创新、敢于执法、善于执法先进典型的宣传推树力度,以荣膺“时代楷模”称号的高宝来同志为代表,全局有集体和个人652(人)次立功受奖、1260个集体和个人荣获先进荣誉称号,全局推树“李建斌杰出民警工作室”等50个市局级工作室等先进典型,进一步弘扬了首都公安队伍正能量。

一年来,首都公安机关广大公安民警英勇奋战,顽强拼搏,在历次重大安保和繁重任务中经受住了血与火、生与死的考验,先后有9名民警因公牺牲在他们日夜为之奋战的神圣岗位上,216名民警因公负伤。事实证明,首都公安是一支不怕流血、不怕牺牲、忠于职守、甘于奉献的队伍,是一支关键时刻拉得出、危急时刻冲得上、特别能吃苦、特别能战斗的队伍,是一支永争第一、正气浩荡、铁骨铮铮、英雄辈出的队伍。

(责任编辑:孙启浩 CN037)
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