专家：“北三县”不会并入通州，未来或并入北京
《中国经济周刊》记者王红茹|北京报道
（本文刊发于《中国经济周刊》2016年第26期）
河北廊坊市下辖的三河市、大厂回族自治县、香河县三地（下称“北三县”）划归北京管辖的传言已经流传多年，近期又风生水起。
先是今年3月份“北三县”实施全面限贷和积分落户政策，让传言开始发酵；6月17日，北京市发布《关于全面深化改革提升城市规划建设管理水平的意见》（下称“意见”），首次明确通州和河北省廊坊市“北三县”的协调发展，这让传言达到了顶峰，甚至上演了大厂的某楼盘从开盘7000元/平方米猛涨到2万元/平方米的传奇。
传言虽然很丰满，现实却是太骨感，“北三县”的“入京梦”注定是一场坎坷之旅。未来通州和“北三县”将会如何规划？“北三县”真的会纳入通州行政规划吗？
“北三县”与通州实施“三统一”政策
北京市出台的这份意见指出，要统筹好北京城市副中心155平方公里范围与通州全区域的规划建设，统筹好北京城市副中心与中心城区、北京东部地区以及河北省廊坊市“北三县”的协调发展。
北京市规划委副主任王飞介绍，未来，通州和“北三县”将实现“三统一”，即统一规划、统一政策和统一管控。
据了解，北京市将会同河北省相关部门，建立区域协同机制和规划管控机制，与廊坊市“北三县”共同编制跨区域规划。城市副中心155平方公里的详细规划，将从来自全世界50家顶级设计团队和专家中挑选十来家，在今年内设计完成。
“政策”是城市发展的“灵魂”所在，尽管目前统一政策的细则并未出台，但是，“统一政策”将会涉及哪些内容？引发各方猜测。
北京市社科院副院长赵弘认为，首先是房地产政策，如果没有统一的管控和政策，会造成“北三县”的房价被社会热炒，炒高房价，影响整个副中心的建设和京津冀协同发展规划的落地。其次是环保政策，由于政策的不统一，地区之间的矛盾比较大，未来可以在环境排放方面统一标准和政策。第三是产业政策也需要统一，如今很多非首都功能疏解转移到河北后，有的高科技产业不能享受高科技企业的政策，比如资质认证不能衔接，税收政策不统一等，这对企业而言是很大的负担。第四是社会保障方面的政策也更为急迫。
北京大学首都发展研究院院长、京津冀协同发展联合创新中心副主任李国平接受《中国经济周刊》记者采访时表示，统一政策肯定不是全方位的统一，是部分政策的渐次的统一，更多的是改革政策，比如人口管控政策、土地利用政策、产业政策、空间管控政策、环保政策等都要统一强化。
“三统一”除了“北三县”，或将包括天津市武清区
李国平近期很忙碌，经常奔波在通州及周边地区。
受北京市发改委委托，他正在做关于北京城市副中心边界地区如何管控和发展的课题。据他介绍，除了廊坊的“北三县”，此次研究也将天津武清区包括了进来，“需要在三四个月的时间，形成一个‘速成报告’，我们现在已经启动了。”
人口规模的管控，是李国平此次课题研究的重点之一。官方公布的数据显示，截至2014年底，通州常住人口为135.6万，而“十三五”期间通州区的人口调控上限约为160万人。与之相关的，随着2017年年底北京市委、市人大、市政府、市政协四大班子将按时序搬到行政副中心办公，将实现40万人向通州疏解，届时，通州人口将达到175.6万，已经超过“十三五”期间通州控制在160万上限的规模。通州的人口控制压力真的不小。
