修复土地，封闭设施为何该建未建？
2010年，三所工厂搬离。撤走后的这片空地，被称为“常隆（华达、常宇）公司原厂址地块”，总面积约为26.2公顷。
常州市环境科学研究院院长徐圃青披露，2011年，相关部门开始对该地块开展场地环境调查。
常州黑牡丹公司在上报省环保厅的报告表中表述，据《常隆（华达、常宇）公司原厂址地块场地环境调查技术报告》和《常隆（华达、常宇）公司原厂址地块健康风险评估报告》的调查结果表明，“常隆（华达、常宇）公司原厂址地块土壤和地下水确实污染较重，环境风险不可接受，必须对污染场地实施修复”。
2013年修复工程立项，2014年3月份，项目正式开始实施。
新京报记者获得的常州市新北区环保局在2013年9月6日下发给黑牡丹公司的建设报告表审批意见（后称《意见》）中，详细规定了该地块土地修复工程的实施内容。
这是一个投资总额约3.94亿元的大工程。
其中包括建设1座10000平方米的钢结构密闭大棚用作堆场及分选场地，4个3000平方米的集水池、2条集水沟、1条施工便道、1个临时码头。
《意见》中，钢结构大棚作为大气污染防治的重点内容被强调，按计划，大棚内会配备换风设备，“废气经收集采用活性炭吸附装置处理后通过15米高排气筒排放”。
但在土地修复全程，这座“钢结构大棚”根本就未修建。挖出来的“毒土”，或直接暴露在空气中，或是用薄膜覆盖。
4月18日，徐圃青接受媒体采访时承认，按照原有的要求，堆场本应做封闭处理，由于未封闭，挖出来的土壤暴露在空气中，才把气味刮到校园里。
同一天，常州黑牡丹建设投资有限公司的项目负责人李飞向媒体解释，给土壤盖了一层薄膜，不采取钢结构封闭措施，是“为了减少污染环节”。当地环保部门尚未对此予以回应。
广东省生态环境与土壤研究所研究员陈能场认为，该地块原是化工用地，有挥发性强、毒性强的物质，平原地带风无遮挡，又与学校这类敏感地带相邻，处理废气的大棚就显得尤为必要。污染防治措施不到位，后果也就格外严峻。他举例称，2006年原武汉农药厂旧址被二次开发，露天施工时，就曾出现工人中毒晕倒事件。
