同期：陈涛安山西省疾病预防控制中心副主任技师：一个省只有一个采购者，长期下去，很可能会形成一种新的垄断。这个垄断很可能还会滋生腐败。
解说：陈涛安的这个担心并不是没有理由，因为就在十年前疫苗的采购模式，就是由省级疾病预防控制机构统购统销。也正因为这种高度集中的采购模式，让疾控系统成为腐败窝案的高发地。2008年，广东疾控中心正副主任双双落马。2015年四川广元爆出，有疾控中心全员受贿。
同期：陈涛安山西省疾病预防控制中心副主任技师：疾控机构就有双重的角色，一个是，这个执法者，一个是经营者，这样子的话，它当成为经营者的时候，它就会赚取利润，当为执法者的时候，就会为自己开道。正因为有这种双重的权利，使疾控机构产生了大量的窝案。
解说：在以前统购统高度集中的销模式中，疫苗在各疾控系统内部运作，由于采购数量大，一旦监管不到位，很容易产生腐败。为了改变这种状况，2005年六月一日开始施行的《疫苗流通和预防接种管理条例》进行了很大的调整。变化最大的就是，疫苗生产企业和疫苗批发企业可以经营二类疫苗，也就是把二类疫苗推向了市场。目的是通过市场竞争，挤掉二类疫苗在市场流通中的价格水分，让老百姓得到实惠。
同期：刘鑫中国政法大学医药法律与伦理研究中心主任：药品的生产或者批发企业，你拿到了相应的资质，那我都可以做这个事情。引入一种市场机制来解决，大家过去诟病的一些问题，应该说是有一定积极进步意义。
现场：警方查处山东疫苗案现场
解说：2015年4月，济南市公安局食药环侦支队查处庞氏母女仓库，才揭开这个售卖款项达3.1亿元的违法经营疫苗案。从疫苗生产企业、疫苗批发企业，到像庞某这样的“窜货”的，推向市场的二类疫苗，流通链条变得更长，更复杂，牟利的空间也变大了，但是相应的监管却没有跟上。
同期：刘鑫中国政法大学医药法律与伦理研究中心主任：不是我们某一个环节出了问题，而是多个环节都出了问题的结果，其实我们多个环节的监管都没到位，所以最后才发生了这个惨剧。
解说：本周，国务院常务会议讨论并原则通过了，《国务院关于修改〈疫苗流通和预防接种管理条例〉的决定（草案）》。二类疫苗将使用省级平台统一招标，采取竞争性招标方式，限制加价或者明确加价范围。取消疫苗批发企业经营疫苗缩短了流通链条，将有利于监控。
同期：刘鑫中国政法大学医药法律与伦理研究中心主任：这次事情发生过后，那么多的人受到处理，体现了行业性、系统性的特点，那这个行业性、系统性的特点其实也反过来也说明我们的某些机制，某些制度的设计是存在瑕疵，存在问题，所以要改变这个问题恐怕要从制度层面做工作。
解说：在目前的背景下，把二类疫苗由省级疾病预防控制机构组织集中采购，在很多人看来是一个相对来说比较好的替代模式。毕竟在这次“山东疫苗案”中，一直坚持二类疫苗集中采购的上海就没有问题疫苗流入。但是，再次把二类疫苗采购高度集中，是否会引发新的腐败也是大家所忧虑的。
同期：陈涛安山西省疾病预防控制中心副主任技师：对于解决山东疫苗事件，是一个很好的办法，一种手段，但是说这种方式，作为一个长效机制来运行还值得商榷。
解说：虽然新通过的《疫苗管理条例》增加了透明度和程序公开，并需要经过相应的招投标程序。但是对于老百姓自掏腰包打的二类疫苗回到集中采购，能否真的做到不是大家逐利的目标。
