在今年两会期间,我国公布了2016年国防预算。预计支出为9543.54亿元,较去年增长7.6%。近10年来,我国军费占GDP比重平均1.33%,大大低于2.6%的世界平均水平。
也就是说,我国军费扯了世界平均值的后腿。2015年,我国国防费仅相当于美国的24%;国民人均国防费相当于美国的1/18、日本的1/4;军人人均国防费是美国的14.34%,日本的35.78%。
我国军费投入再增长一倍,依然和美日俄有很大差距,勉强和世界的大多数国家相提并论。
那么,这有限的军费都花在哪里了呢?
别猜了,“军费去哪儿了”早就在2015年公布的中国国防白皮书《中国的军事战略》等公开资料中就已做出了明确的解释。下面就带您探寻一下中国军费的六大去向。
一、加强军兵种和武警部队的发展
各军兵种和武警部队都有明确的战略建设任务。在2016年度的国防经费中,除了加强陆海空火箭军和武警部队的常规建设,新型作战力量投入也占了相当一部分比重。其中就包括:建设海上军事力量体系、应对太空威胁与挑战、保障国家网络与信息安全、震慑他国对中国使用或威胁使用核武器。军费为抢占新型战争形态制高点提供了物质基础。
二、实施军事力量建设举措
除了军兵种和武警部队的发展,常规建设也在稳步推进,占据军费投入的一定比重。这就包括思想政治建设、现代后勤建设、发展先进武器装备、培养新型军事人才、加强依法治军、加强战略管理。这些是打基础的军队建设项目,军费投入不能省。
三、军民融合发展
2015年3月,习近平在出席十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议时强调:“把军民融合发展上升为国家战略,开创强军新局面,加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。”军费支出中,也有一部分用于重点建设领域军民融合式发展、完善军地建设统筹运行模式、健全国防动员体制机制。我国军民融合正处于由初步融合向深度融合推进的阶段。投入一定量的军费扶持会大大降低将来军工产品的采购费用。
四、促进军事斗争准备
军队时刻备战,军费也向备战状态支出。主要用途有增强基于信息系统的体制作战能力、统筹推进各方向各领域军事斗争准备、保持常备不懈的战备状态、提高军事训练实战化水平、组织非战争军事行动准备。任何一项军事行动都离不开弹药物资的及时保障。军事斗争准备也成了中国军费开支的重要方面。
五、加强军事合作
拓展军事安全合作空间,构建集体安全机制和军事互信机制,有利于营造国家和平发展的安全环境。主要开支方面有:全方位发展对外军事关系、推进务实性军事合作、履行国际责任和义务。有时看到头戴蓝盔的维和部队,跨区域的军事外交演习,跨越五洲的物质保障为他们的行动提供了强有力的基础。
六、深化国防和军队改革
深化改革是近年军队建设的重中之重。有的指挥体系需要重新构设,有的单位要裁减移防,有的很多军人需要重新调整工作。著名国防政策和军事战略学专家、第十二届全国人大代表陈舟在接受中国军网采访时说道:“当前,我们正在深化国防和军队改革,无论是优化武器装备规模结构,还是保障部队转型转隶;无论是完善各项体制机制,还是提高训练质量,都需要相应的投入提供物质支撑。”