当前位置:新闻 > 中国新闻 > 正文

广州弃婴岛一个半月接收弃婴数接近德国10年(1)

2015-04-07 12:06:29  新华社    参与评论()人

弃婴岛存废

弃婴岛,因为浙江省首个试点转型升级的新闻,再度成为公众舆论的焦点。

截至2014年6月,全国16个省区市建立了32个弃婴岛试点,共接收弃婴1400名,但试点结果令人沮丧。

广州、厦门、济南三地因接收弃婴过多不堪重负已经关闭或暂停试点,另有浙江衢州等地对弃婴的接受设置门槛,比如只接收孤儿和本地弃婴。开放时间也从之前的24小时开放改成了正常工作日开放,上午8:30至12:00,下午14:30至17:30,节假日关闭。

一方面,弃婴岛的超负荷运转,其背后是社会客观要求难以满足;另一方面,对设立弃婴岛的做法是否等同容忍甚至“鼓励”弃婴行为的争议始终不绝于耳。

但本着生命权高于一切的原则,弃婴岛则不可弃,因为弃婴问题已是当下无法回避的社会现实,而给被弃婴儿提供救济则是伦理底线的要求。

让弃婴岛试点更多一些

李葳(全国政协常委、民革中央第十二届委员会常委)

设立弃婴岛,是基于生命至上、儿童权益优先的原则,与我国未成年人保护法的立法精神一致,与刑法打击弃婴犯罪也并行不悖。只不过在保护弃婴生命权益的环节上有先后之分,法律重在预防,弃婴岛重在补救和应对。

广州在开放两个月、接收弃婴262名后宣布暂停试点,福州、济南也随后“闭岛”。这些城市弃婴岛超负荷运转的主因其实是试点不够多。如果在全国不同等级的城市全面推开,这个问题就可以得到很大缓解。

补救之外,还应从源头解决弃婴现象的发生。

根据中国儿童福利和收养中心的粗略统计,全国各地目前设立的“弃婴岛”接收的弃婴,约99%都是病残儿童。因此,更重要的是建立大病医疗保障制度,对残疾和大病儿童的家庭提供支持,建立残疾儿童免费康复和特殊教育制度,以此健全儿童福利保障。

国家应投入人力和资金,加强婚前、孕前、孕期免费指导和检查,提高生育技术水平,通过源头治理,大幅降低婴儿遗传病和出生缺陷发生率,提高人口质量。

要建立儿童家庭支持福利制度,通过发放补贴津贴、减免税收等方式,加大政府对困境儿童和家庭的支持扶助力度,以预防家庭因无力治疗、照顾病残儿童或因贫困将孩子遗弃。

政府还应加大对儿童福利院(孤儿院)的投入,建立康复中心、特教中心等,完善各种康复、医疗、教学设施,以使“弃婴岛”接收的弃婴,尤其是有身体缺陷的弃婴在这里能够接受到良好的治疗和教育。

获得法律授权是弃婴岛可持续的前提

杨建顺(中国人民大学宪政与行政法治研究中心副主任、比较行政法研究所所长)

对于一种制度,不解决其合法性,往往也就难以实现其可持续性。广州试点一个半月所接收的弃婴人数,几乎与德国10多年所收容弃婴的人数持平,而日本6个月才收容8名弃婴。这种巨大差异,或许也是我国“弃婴岛”试点受挫的直接原因。

美国的法律规制路径值得借鉴。1999年得克萨斯州首次设置婴儿避难所,并制定了《婴儿避难所法》。该法规定,对于将新生儿遗弃在“婴儿避难所”的弃婴行为予以免责,以保障新生儿的生命安全和身体健康。这种做法,将应受惩罚的弃婴和免责的弃婴明确划界,以州为单位次第推开,可以在保全弃婴权益的同时,解决伦理道德方面的诸多争议。

而从目前我国相关法规来看,设置“弃婴岛”,在客观上对可能构成刑法所严禁的遗弃罪之结果予以承认、支援,而且对遗弃者免予追责。要得出“与刑法惩处弃婴犯罪并行不悖”的结论并得到普遍认可,其实并非易事。

关闭