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政府工作报告起草组成员解密11大疑问(3)

2016-03-06 19:20:26  新京报    参与评论()人

6.5%至7%的增速怎么设定?

速度上下波动的区间可以稍微放宽一点,最重要的是老百姓要有活干

新京报:今年经济增长目标设定6.5%至7%,为什么把6.5%设为底线?

向东:中国经济需要有一个合理的速度,我们提出到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入要比2010年翻一番,实现这个目标需要大概6.5%以上的速度。“十三五”期间,我们有一个很重大的任务,就是跨越中等收入陷阱。按照6.5%的速度增长,“十三五”期间我们的人均GDP要到12000元,进入高收入国家行列,这是中国历史性的一个新台阶。

新京报:今年增速的浮动范围很大,出于什么考虑?

向东:速度上下波动的区间可以稍微放宽一点。本来这个速度就是预期目标,可以根据经济走势的变化进行调整。设定这个速度预期,还是考虑就业。总理的思路很清楚,稳增长就是保就业。从这个角度上说,增长6.5%,还是6.6%、6.7%,不是最重要的。最重要的是老百姓要有活干,有活干才有收入,有收入才会过好日子。

新京报:6.5%的底线能守住吗?

向东:对今年完成6.5%以上的指标,尽管有难度,但还是有把握的。不过,即使突破,又有什么关系?可以最后算总账。

会不会采取大规模经济刺激?

在合理区间犯不着开闸放水,压力倒逼转型

新京报:今年会采取大规模的经济刺激吗?

向东:把增速拉到7%以上,有很多种拉法,但是没有必要。现在还是在合理区间,犯不着大水漫灌,开闸放水。但一旦出现断崖式下滑,也会果断出手,采取措施。

中国经济处在“爬坡过坎”的关键阶段,现在所有的政策指向都是要围绕转型升级,产业结构提质增效,转变传统发展方式。过了这个“坎”,就像总理说的,那真的是“柳暗花明又一村”,中国经济会有崭新的面貌。

现在遇到很大的下行压力,但是这种压力对转型升级是一种倒逼。关键是能不能扛住这一阵,忍受调整的阵痛,这是需要定力的。

新京报:今年就业会有压力吗?

向东:还是有一点压力,比如今年大学毕业生有760万左右,还有300万左右的中专生,加起来过千万了。另外,去产能可能会涉及大概180万人,中央财政将拿出1000亿元,主要是用于兜住他们的“底”。

新京报:现在政府的“工具箱”里还有哪些工具?

向东:比如说发债空间。欧盟有个标准,就是国家的负债率不能超过GDP的60%,即便这个规定,也没有遵守。中国的中央政府目前的负债率只有17%,空间很大。

另外,就是地方债。现在的地方债大部分是投资性的,是有收益的。货币政策也有空间。目前来讲,我们的M2不高,还可以采取一些别的方法。

报告的最大亮点是什么?

供给侧改革将给经济持续动力

新京报:“供给侧改革”现在是一个热词。为什么要强调这个?

向东:现在发现,很多供给满足不了需求。为什么很多人去国外买马桶盖、感冒药?因为很多人对国产产品不信任。

去年联合国公布的281种产品,中国基本都能制造,就是在质量上差一口气。在扩大供给方面,还有很大空间。

过去强调需求侧管理,注重消费、投资、出口,对需求的管理和调控比较在行。这也导致中低端的产品比较多,高端的产品比较少,不能满足消费升级的需要。

供给侧改革更注重长期的发展,通过技术创新、制度创新,改革创新供给,提高供给的质量效率,增强经济增长的内生动力和持续动能,以使经济增长的质量更高。

新京报:报告中供给侧改革是怎么安排的?

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