瞭望·治国理政纪事 | 扛稳粮食安全重任(6)

“哪几块地合在一起、机耕道沟渠怎么布局、进水口和出水口放在哪里，这些问题的解决方案，都充分征求了我们和村民的意见。”益阳市赫山区中塘村种粮大户俞聪说，由于种粮主体参与度和投资标准大幅提高，“投贷联动”模式建出了更符合农户实际需求的高标准农田。农户们不仅每亩每年至少可节约240元成本，还因为能大面积种植统一品种而增添了承接大额订单的底气。

作为产粮大县，湖南湘乡市坚持市场化导向，引进一批经营主体，推行“统分结合”管理模式，通过种粮大户带动致富能手、产业大户流转土地，项目区耕地流转率达70%以上。目前，全市“投贷联动”试点共带动金融和社会资本投入8900万元，亩均投资强度由1600元提高到4000元以上，建成后每亩增收206元。

“小田变大田”促耕地提档升级。千百年来，相比北方辽阔的平原，丘陵起伏、田块分割一直是制约南方农业规模化、现代化发展的障碍。为打破这个先天劣势，湖南以县域为单位，探索出多种符合实际的“小田变大田”模式。

在岳阳汨罗市白水镇毛岭村，种粮大户许海良的1175亩耕地“小田变大田”改造刚刚竣工。

“以前，到处都是面积只有两三分大的田块。如今，面积最小的一块田都有5亩了。”许海良高兴地说，“小改大”之后田埂减少了，不仅多出了约5%的种植面积，而且农机作业成本降低了20%、效率提升了50%。

在汨罗市，“小田变大田”改造遵循“谁种谁改谁管理”原则。村集体与农户签订协议，将田块进行整村流转，而后实行统筹规划，由汨罗市农村产权交易中心将流转耕地挂网，拍卖给经营主体。经营主体根据自身需求和实际情况，对土地进行改造、负责后期管理维护。

“这样就能解决‘边角田’‘插花田’问题，最大限度提高田块使用率和农业生产效率。”汨罗市农业农村局副局长曹万齐介绍，目前全市“小田变大田”改造面积为29.41万亩。到2027年，将实现全市55.5万亩永久基本农田“小改大”“全覆盖”。