瞭望·治国理政纪事｜加快形成长三角科创共同体(6)

打破行政壁垒，推动跨省域“创新协同”。横跨上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善的长三角生态绿色一体化发展示范区，是长三角一体化国家战略的突破口。2019年11月，瞄准“不破行政隶属、打破行政壁垒”，长三角一体化示范区挂牌成立，聚焦规划管理、生态保护、财税分享、公共服务等方面的任务，开展全方位的一体化试验，推动省域发展“末梢”变成省际合作前沿。

挂牌至今，长三角一体化示范区累计形成136项制度创新成果，涵盖规划管理、财税分享等八个方面，其中42项面向全国复制推广。比如，建立“一地认定、三地互认”的外国高端人才互认机制。设立全国首个跨省域高新技术产业开发区——长三角一体化示范区跨省域高新区等。

“传统发展路径下，各地都有自己的高新区、经开区，彼此之间招商竞争十分激烈。成立跨省域高新区，就是从两省一市的实际利益出发，争取发展的最大公约数。”长三角一体化示范区执行委员会营商和产业发展部部长朱正伟说。今年两省一市商定，针对跨省域高新区实行“联席会议+推进专班+片区管理机构”的运行机制，在国家高新区建设中发挥更大的引领作用。

比如，示范区聚焦二级建造师、二级造价工程师、初级注册安全工程师等由国家统一设置、各省自行实施的职业资格，推动考试标准统一、成绩和证书互认，打破专业技术人员跨省域异地执业和工作限制，促进人才要素自由流动。

长三角一体化示范区是一个缩影。包括G60科创走廊、长三角数字干线在内的廊道经济，包括科创飞地、产业飞地在内的飞地经济，跨省域协同创新在长三角呈现百花齐放的态势。

《2024长三角区域协同创新指数》显示，2023年上海向苏、浙、皖输出的技术合同成交额为744.32亿元，相比2018年增长3.31倍。上海与苏、浙、皖合作申请发明专利数量为4911件，相比2018年增长1.75倍。