新一轮中美经贸对话开启(2)

“供应链”也是美方最关注的话题之一。今年以来，在外媒的报道中，平均每个月都会有90多篇关于耶伦谈论“中国”与“供应链”。

如此煞费苦心，成效几何？

今年8月，《经济学人》发表了一篇名为《拜登的中国战略不起作用》的报道，其中提到，尽管美国采取了一系列“脱钩断链”的措施，以减少所谓的对中国的依赖，但实际上，美国对中国的依赖“依然完好无损”。

这篇报道中提到这样一组数据：

2018年，美国从“低成本”亚洲国家进口的商品中，有66%左右来自中国，到2022年，这一数据变成了刚过50%，美国将其中的订单转移到了印度、东南亚国家等。

从数据来看，美国的政策取得了“效果”。但报道也提到，数据变化背后的真相是，美国将这些订单从中国转给其他国家的同时，接受美国订单的国家又在将生产转给中国。

《经济学人》提到这样一个案例：

美国商务部就发现，4家位于东南亚的太阳能供应商，只是将从中国进口的产品做了微小的改动，然后就出口到美国。这样，可以规避美国对中国商品征收的关税。

这种情形还发生在其他领域——墨西哥是在美国“脱钩断链”政策中“受益”的国家，大量的汽车制造工厂迁往墨西哥，以享受美国减免关税的待遇。

但《经济学人》报道中的数据显示，过去5年，中国对墨西哥的汽车零部件出口翻了一番。

美国实施“脱钩断链”政策的“初衷”，是将中国排除在全球产业链供应链体系之外，进而迟滞甚至中断中国的发展进程，但它的实际结果，是加深了中国同其他国家的经济联系。

美国政策适得其反的原因很简单：

市场机制是一个良性机制，它能为消费方找到成本最优的供应商，这是市场规律，美国无法强行改变中国在全球供应链中的影响与地位。

美国需要明白，搞“脱钩断链”，阻挡不了中国的发展进程。

过去半年的中美经贸高层交流中，中方还频繁提及一个关切，那就是美国的半导体政策。

上个月，美国发布对华半导体出口管制最终规则，在去年的基础上，又进一步加强了对人工智能相关芯片、半导体制造设备的对华出口限制，并又将多家中国实体列入出口管制“实体清单”。

要理解这些政策，可以参考美国商务部长雷蒙多说的一句话：随着技术的进步，美国会不断更新半导体出口管制的规则，限制中国获得先进的半导体。

而问题就在于，需要管制的“新技术”包含哪些，什么是“先进半导体”，美国并没有给出一个明确的认定标准，这就留出了随意追加、随意限制的空间。

所以，出现了一个滑稽的迹象是，美国在半导体领域围追的对象，其实反而变成了美国公司：

此前，为了绕过美国的对华出口禁令，英伟达在A100、H100两款芯片的基础上只做了简单的调整，推出特供中国市场的A800和H800芯片。

随后，美国更新出口管制的规则，将矛头对准美国公司的这类应对方法。

不久前，美国政府在一封信中告诉英伟达，对包括中国在内的国家销售高端芯片的新出口限制立即生效。这远远早于原定于11月中旬生效的出口管制新规，英伟达50亿美元对华人工智能芯片订单或被迫取消。

但这并没有阻止美国芯片企业加大与中国的联系。最近几天，在上海举行的进博会上，美国芯片企业美光首次出席，表示美光未来将继续扎根中国，投资中国，回馈中国社会。美光还表示，已经签约参加下一届进博会，期待2024再次相会。

美国半导体行业协会总裁曾多次公开表示，美国半导体行业需要中国。

一意孤行的美国政府，还要无视美国企业的利益到什么时候？

在对耶伦的社交媒体及相关报道进行分析后，谭主发现，“公平”也是耶伦在谈论中国相关话题时频繁提及的一个词。

公平，要对中国商品一视同仁。过去几个月，中美经贸高层的交流中，中方也多次提出对301关税问题的严正关切。

同样遭受不公平待遇的，是中国在美投资企业。

前不久，美国阿肯色州通过一项法律，禁止某些外国公司收购或持有该州的土地。根据这一法律，阿肯色州要求该州一家中资企业出售其拥有的土地和资产。

这家企业被中国公司收购前，已经在当地深耕数十年。

根据美国农业部的数据，到2021年底，在外国投资人持有的土地中，中国占不到1%。

除了这种“1%的针对”以外，美国还以不透明、不公正的行政手段对中国企业在美融资、运营施加全方位限制。

美方迄今将1300多家中国企业列入各种制裁清单。

想要同中方合作，美国也需要给这份清单“瘦瘦身”。