联播+｜首提建设金融强国 中央这样部署(3)

近年来，监管部门统筹金融发展和安全，坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战，牢牢守住不发生系统性风险的底线。数据显示，截至今年6月末，金融业机构总资产449.21万亿元。商业银行资本充足率、不良贷款率分别为14.66%、1.62%，保险公司平均综合偿付能力充足率188%，证券公司平均风险覆盖率、平均资本杠杆率分别为255.38%、18.78%，信用风险处于可控水平。

我国非法集资新发案件数量、涉及金额和人数连续多年下降；深入推进P2P网贷专项整治工作，P2P网贷机构全部停止运营。从整治股东股权入手，加强金融机构公司治理，出台《金融控股公司监督管理试行办法》《系统重要性银行评估办法》《系统重要性保险公司评估办法》……标本兼治，补齐监管短板，金融安全网不断筑牢。

金融防风险，没有完成时，只有进行时。当前国内外经济金融环境发生深刻变化，金融风险诱因和形态更加复杂，必须时刻警惕各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件，防范化解金融风险工作须臾不可放松。另外值得注意的是，我国金融乱象和腐败问题屡禁不止，金融监管和治理能力薄弱。

如何进一步完善金融监管制度，正是此次中央金融工作会议重要部署的举措之一。会议提出，要全面加强金融监管，有效防范化解金融风险。切实提高金融监管有效性，依法将所有金融活动全部纳入监管。具体部署如下：

“市场导向，发挥市场在金融资源配置中的决定性作用。”这是2017年习近平总书记在全国金融工作会议上提出做好金融工作要把握好的重要原则之一。如何把握？总书记明确指出，要“坚持社会主义市场经济改革方向，处理好政府和市场关系，完善市场约束机制，提高金融资源配置效率。”“加强和改善政府宏观调控，健全市场规则，强化纪律性。”“完善现代金融企业制度，完善公司法人治理结构。”

金融是现代经济的核心。在锚定服务实体经济、常抓不懈防风险的基础上，金融业创新发展需在市场化、法治化、国际化轨道上运行，更好服务经济转型升级。当前，我国正处于经济恢复紧要关口，金融管理部门要用好市场的力量，在政策设计中既注重发挥政府的政策引导作用，也注重引入激励相容的市场化制度安排，运用价格手段、科技手段和“放管服”改革办法，充分调动金融机构自主性、积极性，提高政策传导效果，优化金融资源配置效率，不断提升金融服务实体经济质效。

今年以来，针对房地产市场供求关系发生的重大变化，金融管理部门连续出台房地产金融调整优化政策，减轻居民利息负担，改善消费者预期，增强消费能力和消费信心。根据人民银行数据，今年9月末，存量住房贷款加权平均利率为4.29%，比上月末低42个基点，显著下降。随着“认房不认贷”、调整优化差别化住房信贷政策、降低存量首套住房贷款利率等政策的落实，部分地区房地产市场有所回暖。

此外，面对复杂严峻的国内外形势，也需要有足够的耐心，保持好自己的节奏。我国是超大型经济体，要坚持稳字当头，以稳应变，用宏观政策的稳定性应对内外部的不确定性。对此，本次中央金融工作会议提出明确要求：