瞭望·治国理政纪事｜“千万工程”塑造美丽乡村

◇2018年4月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示：浙江省15年间久久为功，扎实推进“千村示范、万村整治”工程，造就了万千美丽乡村，取得了显著成效。我多次讲过，农村环境整治这个事，不管是发达地区还是欠发达地区都要搞，但标准可以有高有低。要结合实施农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略，进一步推广浙江好的经验做法，因地制宜、精准施策，不搞“政绩工程”“形象工程”，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，建设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。

◇20年来，浙江省坚持“一张蓝图绘到底”，持续深化“千万工程”——整治范围不断延伸，从最初的1万个左右行政村，推广到全省所有行政村；内涵不断丰富，从“千村示范、万村整治”引领进步，推动乡村更加整洁有序，到“千村精品、万村美丽”深化提升，推动乡村更加美丽宜居，再到“千村未来、万村共富”迭代升级，强化数字赋能，逐步形成“千村向未来、万村奔共富、城乡促融合、全城创和美”的生动局面。

◇截至2022年底，浙江全省90%以上村庄达到新时代美丽乡村标准，创建美丽乡村示范县70个、示范乡镇724个、风景线743条、特色精品村2170个、美丽庭院300多万户。

◇田园变公园、村庄变景区、农房变客房、村民变股东、资源变资产……生态环境成为资源要素，绿色成为浙江乡村的鲜明发展底色。

◇近年来，浙江以“千万工程”为抓手统筹推动城乡融合发展，进一步推动共同富裕示范区建设和农业农村现代化先行，标志着“千万工程”进入了高质量发展的全新阶段。

◇坚持省委主要负责同志亲自抓“千万工程”部署落实，每年召开一次全省现场会进行现场指导。这已经成为历届浙江省委雷打不动的惯例。

文|《瞭望》新闻周刊记者 邬焕庆 方问禹 许舜达 黄筱

初夏江南，风景如画。

从浙北水乡，到浙中丘陵，再到浙西南山区，万千乡村各美其美，一幅“村美、人和、共富”画卷在之江大地徐徐铺展。

2003年6月，浙江省委启动实施“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）。

这是时任浙江省委书记习近平亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。20年来，“千万工程”久久为功、扎实推进，造就浙江万千美丽乡村，造福万千农民群众，成效显著、影响深远。

2018年4月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示：浙江省15年间久久为功，扎实推进“千村示范、万村整治”工程，造就了万千美丽乡村，取得了显著成效。我多次讲过，农村环境整治这个事，不管是发达地区还是欠发达地区都要搞，但标准可以有高有低。要结合实施农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略，进一步推广浙江好的经验做法，因地制宜、精准施策，不搞“政绩工程”“形象工程”，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，建设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。

2018年9月，“千万工程”被联合国环境规划署授予最高环保荣誉——“地球卫士奖”。2019年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发《中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告》，并发出通知要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。“千万工程”治理经验走向全国。

20年来，浙江省坚持“一张蓝图绘到底”，持续深化“千万工程”——整治范围不断延伸，从最初的1万个左右行政村，推广到全省所有行政村；内涵不断丰富，从“千村示范、万村整治”引领进步，推动乡村更加整洁有序，到“千村精品、万村美丽”深化提升，推动乡村更加美丽宜居，再到“千村未来、万村共富”迭代升级，强化数字赋能，逐步形成“千村向未来、万村奔共富、城乡促融合、全城创和美”的生动局面。

农村人居环境深刻重塑，城乡融合发展深入推进，乡村产业蓬勃发展，乡村治理效能有效提升，农民精神面貌持续改善，在国内外产生广泛影响……20年来，“千万工程”取得明显成效，不断加快城乡融合发展步伐，推动美丽中国建设，全面推进乡村振兴，为谱写中国式现代化浙江篇章打下坚实基础。

在“千万工程”引领下，浙江成为首个通过国家生态省验收的省份，农村人居环境测评持续位居全国第一。2022年，浙江农民人均可支配收入达到37565元，连续38年居全国省区第一；浙江城乡居民收入倍差降至1.90，连续十年缩小。

浙江省永康市石柱镇的农田（2023年5月6日摄）胡肖飞摄/本刊

由点到面

重塑省域农村人居环境

刚刚进入21世纪，浙江省浦江县的人造水晶产业达到了鼎盛。一个县集聚了2万多家水晶加工作坊，县城、街道、乡村，水晶无处不在。

与此同时，这里的生态几乎走向绝境：县域内85%的河流成了“牛奶河”“垃圾河”“黑臭河”。

21世纪初的浙江，民营经济在全国崭露头角，但粗放式增长也给浙江的区域环境带来了整体性压力，农村建设和社会发展明显滞后，浦江是其中的缩影。据省委农办摸排，当时全省有4000个村庄环境比较好，3万多个村庄环境比较差。

如何转变发展理念、调整发展方式，特别是处理好发展与环境保护之间的关系，考验着决策者的智慧。从解决群众反映强烈的环境脏乱差问题做起，“千万工程”选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村，以“污水革命”“垃圾革命”“厕所革命”为切入点，由点及面，重塑省域农村人居环境。

推动“污水革命”再现江南水乡。下决心治理水污染、持续提升水环境质量，是推进“千万工程”的一条主线。2004年以来，浙江省深入开展水污染防治。2013年底，浙江省委、省政府推动治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”，以治水为突破口，倒逼产业转型升级。2014年以来，浙江累计投入400多亿元开展“清三河”“剿灭劣Ⅴ类水”和“美丽河湖”创建等一系列治污行动，让广大农村水变干净、塘归清澈。

浦江县“铁腕治水”，全面整治水晶产业，实行养殖业区域规划和准入机制，全民参与消灭境内462条“牛奶河”、577条“垃圾河”，让江南水乡重泛清波。当地水晶企业从2.2万家减至526家，其中400多家集聚在产业园区发展。

从开办小作坊到入驻产业园，从业30多年的浙江浦江晶盛水晶有限公司创始人张福民对《瞭望》新闻周刊记者说：“这些年眼看着河道流水一天天变清，美丽的浦阳江重回清澈。”

截至2018年底，浙江规划保留农村生活污水治理覆盖率达到100%。目前，浙江已完成47511个农村生活污水处理设施标准化运维，实现日处理能力20吨以上农村生活污水处理设施标准化运维全覆盖，乡村劣V类小微水体基本消除。浙江在全国范围内率先全面完成“污水革命”，农村生活污水基本实现应纳尽纳、应集尽集、应治尽治、达标排放。

开展“垃圾革命”变废为宝。在嘉兴市海盐县通元镇浦漾村，家家户户门前摆放着绿、灰两色垃圾桶，厨房里放有绿色垃圾桶。垃圾分类这一新时尚，成为全体村民的好习惯。

以减量化、资源化、无害化为导向，浙江持续开展“垃圾革命”，逐步建立户分类、村收集、就近资源化分类处理的城乡生活垃圾收运处理体系，推进规范运维管理，提升农村生活垃圾分类处理的能力与水平。

“垃圾革命”使浙江农村生活垃圾基本实现零增长、零填埋。截至2022年底，建成农村生活垃圾资源化处理站点1217个，回收利用率63%，资源化利用率、无害化处理率、垃圾分类行政村覆盖面均达100%。

浙江省东阳市花园村的现代农业生态园（2021年7月7日摄）徐昱摄/本刊