瞭望·治国理政纪事丨继续走在高质量发展前列(3)

欲引凤凰，先栽梧桐。良好的营商环境，为地区高质量发展提供强劲推动力。江苏持续优化提升政府服务，让企业敢闯敢干。今年3月，江苏个体工商户在册总量在全国率先突破千万。目前，世界500强企业中已有392家投资江苏。

营造国际一流营商环境，提升制度型开放水平。江苏自贸试验区对标高标准国际经贸规则开展先行先试，形成制度创新成果196项，其中11项在全国推广、88项在省内复制。

加快建设新出海口，打造徐州国际陆港、淮安空港、连云港海港……“十四五”期间，江苏将基本建成“具有世界聚合力的双向开放枢纽”，打造国内大循环的重要中心节点、国际循环的重要战略链接、国内国际双循环的重要动力支撑。

汇通江淮之气概，畅达黄海之辽阔。第三届江苏发展大会将于5月20日在南京举办，进一步促进各领域对外交流合作、集聚国内外高端创新要素，推动江苏经济社会发展不断向着新高度攀升。

步步登高，加快建设新时代鱼米之乡

“南京绿肺”紫金山南麓，以生物育种钟山实验室为核心的钟山种业硅谷在此落子，万建民等5位院士率领团队，围绕“农业芯片”攻关种业“卡脖子”难题。

农业强国是社会主义现代化强国的根基，推进农业现代化是实现高质量发展的必然要求。粮食自给率超100%、农业全产业链不断延伸、富民强村帮促行动助农民过上现代生活……既是经济大省、工业大省，也是农业大省、粮食大省，江苏牢牢把饭碗端在自己手上，高水平建设农业强省，加快建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡。

长江北岸、京沪高铁西侧，曾“废沟呆塘”遍布的边角地变身4248亩兰花塘高标准农田，路成网、渠相通、旱能灌、涝能排，还有三个尾水净化生态塘消纳污染物。这里不见忙碌的农人，作物“喝水吃药”却更精准。“土地、作物的实时指标在手机、电脑上一目了然，多数时候只需要动动手指。”南京浦口“90后”新农人邵立昌说，去年高温少雨，但有“黑科技”保驾护航，首次开镰就实现亩产1414斤，亩均收益超4000元。

小田变大田，粮田变良田。为破解人多地少等资源约束，江苏累计建成4300万亩高标准农田，占全省耕地总面积约七成，粮食总产量连续九年稳定在700亿斤以上，2022年连续六年创历史新高。

既藏粮于技，又藏粮于地。在全国率先实施“先补后占”，“十三五”以来共新增耕地近100万亩；加大补偿激励，省级投入5.04亿元奖励资金；卫星“天眼”实时监测，第一时间发现土地占用、更改用途等问题……江苏牢牢守住耕地红线，粮食播种面积稳定在8000万亩以上。

乡村振兴，产业先行。江苏各地依托乡土资源和产业基础，发展特色产业、延伸产业链条，把“土特产”文章做实做细做精。

谷雨已过，苏州市吴中区东山、西山的茶农们并没有闲下来。这几年，当地一改只做碧螺春绿茶的习惯，陆续开发出碧螺春红茶、柑红茶、果茶，实现“一季春茶，四季增收”。

茶有四季，农无“边界”。无锡阳山从卖水蜜桃、桃产品到“卖风景”“卖生活”，成了名副其实的“桃花源”；淮安盱眙虾稻共生、三产融合，“一只虾”带动20多万人就业，“盱眙龙虾”品牌价值达306.5亿元；阳澄湖、固城湖等江苏的品牌螃蟹，沿着网络“爬”向天南海北，产量约占全国一半；始于唐代、入选世界灌溉工程遗产名录，兴化垛田“水上花海”每年吸引数十万游客，上万村民吃上了旅游饭……

如今，江苏拥有10亿元以上县域优势特色产业199个。“赏花经济”“民宿经济”“乡村马拉松”……一个个新产业新业态解锁农民创富密码。

壮大集体经济，村强带动民富。盐城市亭湖区五星村因地制宜发展工业的同时，打造中国沿海农业生态园示范基地、田园综合体，村集体资产超9亿元，村民人人持股、社保全面覆盖、年均纯收入超5万元，每年村民福利支出达1000多万元。

过去四年，江苏省以上财政累计投入15.4亿元，支持2564个村实施扶持壮大村级集体经济项目，2023年计划扶持641个行政村。

和美乡村，首在规划。江苏注重从城镇化发展、国土空间格局优化等宏观视野谋划村庄布局和发展，更高起点编制“多规合一”实用性村庄规划；实施“共绘苏乡”规划师下乡行动，采取基层挂职等多种形式，安排规划师定点、定期、长效服务乡镇基层。

郭芒是近千名活跃在江苏大地的驻村规划师之一。这个江苏省城镇与乡村规划设计院“90后”设计师，不仅以项目方式参与村庄规划的编制和落实，还在“陪伴式规划”中倾听村民心声。跳广场舞、公交出行等新需求渐次纳入设计方案，推动乡村由表及里、形神兼备全面提升。

穿着皮鞋种地，动动指尖卖货，坐着公交赶集……一个个小小愿景的实现过程，勾勒出江苏农业农村现代化的发展轨迹。

高识远度，让人民更加幸福安康

到服务中心“打卡”健康监测，在社区食堂“刷脸”吃饭，和“老伙伴”学习琴棋书画，当家有急事可一键求助……在东台市，一个个“养老服务圈”让老人足不出社区，就能享受就餐娱乐、医疗康养、精神慰藉等服务。

人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。不断满足人民对美好生活的向往，江苏坚持尽力而为、量力而行，兜牢民生底线，提升全生命周期公共服务质量，在推动高质量发展中创造高品质生活。新时代以来，江苏坚持把75%以上的一般公共预算支出投入到民生领域，实现更高水平的“民生七有”。

电针仪、艾灸盒、理疗床……常州市武进区河南村卫生室的医疗设备不断增加，大学生村医王娥有了更大用武之地：从只能看头疼脑热小病，升级为监测村民健康、提供康养理疗。像王娥这样的大学生村医，武进区有200多位。“赤脚医生”转为备案制乡村医生，村医收入增加，村民幸福感提升。

从生存型、保障型向改善型、品质型转变，百姓生活更加便利、更有保障。在全国率先开展高值医用耗材联盟集中带量采购、普惠性幼儿园覆盖率超过90%、护理院数量占全国总数近40%……

天地之大，黎元为先。南京扇骨里邻里生活中心，居民可以自助办理身份证、进行签注；无锡市长安街道，部分核酸小屋改造成匠人便民服务站，理发、缝补、磨刀等“小修小补”回归……规模适宜、软硬兼备、功能完善的“完整社区”，添力宜居、韧性、智慧城市，成为烟火气十足的美好家园。

群众愁盼处，治理发力点。2021年有群众投诉小区健身器材日久失修，江苏省体育局用一年多时间为全省近60万件室外健身器材打上“二维码”，老百姓发现问题即可“扫码报修”。江苏省体育局局长陈少军说，群众吹哨，部门报到，2022年6月以来全省完成维修1641件，室外健身器材实现即报即修、动态管理。

细“治”方能入微，参与度决定满意度。在宿迁，百姓坐着说，干部站着听，一次次“广场夜谈”成为民声直通车；在张家港永联村，通过代表大会议大事、议事团体议难事、楼道小组议琐事、媒体平台议丑事，乡风文明渐入人心；南京泰山街道，社会治理现代化指挥中心实时调度全部网格，“区块链+人脸识别”助力小区治理便捷高效……

网格化兜牢民生、信息化科技赋能、精细化高效服务，江苏坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入构建矛盾纠纷多元化解体系，不断下沉治理资源，2.1万个城乡社区活力日增，95%的纠纷化解在基层。

游客在江苏苏州山塘街休闲游玩（2023年4月10日摄）李博摄/本刊