瞭望·治国理政纪事丨努力把我国建设成为网络强国(2)

【筑牢网络安全屏障】

网络安全和信息化是相辅相成的。

党的十八大以来，我国以总体国家安全观为指导，不断完善网络安全工作体制机制，推进网络安全保障体系和能力建设，深入治理网络空间乱象，推动全社会网络安全意识和防护能力明显增强。

建章立制，基本建成网络安全政策法规体系。2022年6月23日，按照《网络安全审查办法》，网络安全审查办公室宣布对知网启动网络安全审查。

近年来，我国加快推进网络安全领域顶层设计，制定完善网络安全相关战略规划、法律法规和标准规范，网络安全“四梁八柱”基本确立。

加强战略部署。发布《国家网络空间安全战略》，确立了网络安全的战略目标、战略原则、战略任务；施行网络安全法、数据安全法、个人信息保护法和《关键信息基础设施安全保护条例》，让网络安全工作在法治化轨道上运行。

提升应急响应能力。实施《国家网络安全事件应急预案》，有效提升网络安全应急响应和处置能力；建立网络安全审查评估制度，发布《网络安全审查办法》，有效防范化解供应链网络安全风险；制定《云计算服务安全评估办法》，提高党政机关、关键信息基础设施运营者采购使用云计算服务的安全可控水平；出台《数据出境安全评估办法》，提升国家数据出境安全管理水平。

健全网络安全标准体系。对网络安全国家标准进行统一技术归口，制定发布340余项网络安全国家标准，推动发布多项我国主导和参与的国际标准，我国网络安全国际话语权和影响力显著提升。

回应关切，严格保护个人信息。目前，我国确立了个人信息保护的基本规则，完善了惩治侵害个人信息犯罪的法律规定，个人信息保护工作水平和监管力度不断提升。

2019年以来，中央网信办等四部门联合开展App违法违规收集使用个人信息专项治理，对存在严重违法违规问题的App采取公开通报、责令整改、下架等处罚措施，有力震慑了违法违规行为。

同时，建立专门渠道常态化受理App违法违规问题投诉举报，强化社会监管，App运营者履行个人信息保护责任义务的能力和水平明显提升。据统计，仅2021年，就有超过1100款App因涉及侵害用户权益、违法违规收集使用个人信息、存在隐私不合规行为等个人信息相关问题被有关部门通报。

2021年5月起，中央网信办会同有关部门针对非法利用摄像头偷窥个人隐私画面、交易隐私视频、传授偷窥偷拍技术等侵害公民个人隐私的行为，开展摄像头偷窥等黑产集中治理工作，督促各类平台共处置相关违规有害信息3万余条，处置涉违法交易等活动的账号5600余个，下架违规产品3000余件。

共筑防线，形成维护网络安全合力。“陌生的WiFi可以连接吗？”“收到的快递包装箱应该怎么处理？”“所有的网站、系统、App都使用同一密码可以吗？”……2021年10月10日，在江苏省宿迁市开展的网络安全宣传周主题活动中，不少市民积极参与答题活动。

维护网络安全是全社会的共同责任，需要政府、企业、社会组织、广大网民共同参与。2014年以来，中央网信办等十部门连续在全国范围内举办国家网络安全宣传周活动，以百姓愿意看、看得懂、记得住的形式和内容，有力推动了全社会网络安全意识和防护技能的提升。

党的十八大以来，国家网络安全宣传周活动进机关、进企业、进学校、进社区，宣传网络安全理念、普及网络安全知识、推广网络安全技能，大力营造全社会共筑网络安全防线的浓厚氛围，越来越多的普通民众自觉成为网络安全的守护者、监督者，不断筑牢网络安全之堤。

培养人才，助推网信事业创新提质。2022年7月1日，在中央网信办指导下，网络安全学院学生创新资助计划正式启动。天融信科技集团、奇安信集团、蔚来、蚂蚁集团、中国互联网发展基金会网络安全专项基金作为资助方，出资7800万元连续五年计划资助1200名学生开展创新研究。

网信事业要发展，离不开高水平的专业人才队伍。2016年6月，中央网信办等六部门联合印发《关于加强网络安全学科建设和人才培养的意见》，推动开展网络安全学科专业和院系建设，创新网络安全人才培养机制；设立“网络空间安全”一级学科，实施一流网络安全学院建设示范项目。目前，已有60余所高校设立网络安全学院，200余所高校设立网络安全本科专业。

近年来，各地各部门出台系列政策举措，推动加快网络安全学科建设和人才培养进程。中央网信办会同相关部门指导武汉市建设国家网络安全人才与创新基地，积极探索网络安全教育、技术、产业融合发展新机制新模式。在北京，由工信部和北京市共同打造的国家网络安全产业园区，重点推动网络安全产业集聚发展、网络安全核心技术突破、实施网络安全人才培育计划等。

在2021年国家网络安全宣传周活动中，石家庄市元氏县网信办工作人员为群众进行网络安全知识讲解（2021年10月11日摄）张晓峰摄/本刊

【网络空间安全清朗】

网络空间是亿万民众共同的精神家园。广大人民群众呼唤着网络空间天朗气清、生态良好。

党的十八大以来，我国扎实推进网络文明建设，有关部门坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，密切配合、协同发力，依法加强网络空间治理，深入实施网络内容建设工程，培育积极健康、向上向善的网络文化，网络空间正能量更加充沛。

培育积极健康的网络文化。《我愿以身许国——西南联大校友邓稼先的故事》《浴血忠魂——杨靖宇》《老兵口述历史——王福堂》……2020年12月，“追寻先烈足迹”短视频征集展示活动成果在北京发布，一个个感人至深的故事、一段段荡气回肠的历史在网络上掀起了缅怀英烈、学习英烈的正能量热潮。

天朗气清、风正人和，寄托了人民对网上家园美好生活的向往。党的十八大以来，有关部门加强网络内容建设，深入实施中华文化新媒体传播工程、“五个一百”网络正能量精品评选活动等，丰富了网上内容供给，让党的声音成为网络空间最强音。

同时，相关部门顺应分众化、可视化、互动化的网络传播趋势，推出“把青春华章写在祖国大地上”网络主题宣传和互动引导活动等，以技术赋能网上正能量传播，在人民群众中凝聚起强大的精神力量。

强化网络空间综合治理。2019年7月24日，中央全面深化改革委员会第九次会议审议通过《关于加快建立网络综合治理体系的意见》，要求逐步建立起涵盖领导管理、正能量传播、内容管控、社会协同、网络法治、技术治网等各方面的网络综合治理体系。

互联网不是法外之地，不能成为藏污纳垢的灰色地带。依法治网、依法办网、依法上网，让互联网在法治化轨道上健康运行，这是修复和营造良好网络生态的关键环节。

近年来，我国积极推进网络综合治理体系建设，切实提升治网管网效能，为广大人民群众营造安全清朗的良好风气。

政策举措护航网络执法。《网络信息内容生态治理规定》《关于加强网络直播规范管理工作的指导意见》等政策相继发布实施，为强化网络执法明确了法律依据。

专项行动实现精准治理。“清朗”系列专项行动在全网开展“大扫除”，为管网治网长效机制建设积累经验，为构建清朗网络空间打下坚实基础；“护苗”专项行动坚决清理危害青少年身心健康的不良内容，有效提高中小学生自我保护意识和网络安全意识；“净网”专项行动依法严厉打击网络黑客、电信网络诈骗等违法犯罪行为……中央网信办、公安部、全国“扫黄打非”工作小组办公室等部门持续开展网络专项整治行动，坚决打击各类网络犯罪活动，集中整治网上各类违法和不良信息，让亿万人民群众在网络空间享有更多安全感。

汇聚全网向上向善力量。2021年11月，首届中国网络文明大会在北京成功举办。这场网络文明领域的盛会，进一步凝聚起网络文明向上向善的社会共识。

党的十八大以来，有关地方和部门积极开拓创新，培育网络文化新风尚，拓展道德建设新空间，构建网络行为新秩序，打造文明创建新品牌，网络文明的理念更加深入人心。

2021年，《关于加强网络文明建设的意见》印发，为新时代网络文明建设提供有力指导；2018年起，中国网络诚信大会连续举办，积极营造守信互信、共践共行的良好社会氛围；2021年9月，《“抵制网络谣言共建网络文明”倡议书》发布，倡导全社会共管共治网络谣言，共建共享网络文明。

在社会各界的共同努力下，网络空间法治保障更加有力，生态环境更加清朗，文明风尚更加彰显，全社会共建共享网上美好精神家园的新格局正在形成。

工作人员在雄安新区容东城市运营管理中心监管平台工作（2022年3月29日摄）朱旭东摄/本刊

【构建网络空间命运共同体】

网络空间是人类共同的活动空间，网络空间前途命运应由世界各国共同掌握。当前，以信息技术为代表的新一轮科技和产业革命蓬勃发展，全球互联网治理体系变革进入关键时期，构建网络空间命运共同体日益成为国际社会的广泛共识。

党的十八大以来，我国推动构建网络空间命运共同体，积极参与全球互联网治理，在网络空间的国际话语权和影响力显著提升，中国理念、中国主张、中国方案赢得更多认同和支持。

负责任网络大国的担当。2021年8月24日，由中国国家互联网信息办公室主办的中非互联网发展与合作论坛以线上方式举办。论坛上，中方发起“中非携手构建网络空间命运共同体倡议”，开启了中国在网络空间国际合作领域践行构建网络空间命运共同体理念的新篇章。

“近年来，中国网信事业发展迅猛，成为全球数字经济发展的重要引擎。在此过程中，中国认识到互联网是人类的共同家园，需要各国携手共建。”上海社会科学院新闻研究所副所长戴丽娜说，这一倡议体现了中国作为负责任网络空间大国的担当。

党的十八大以来，我国积极参与互联网国际技术标准制定、网络基础设施建设和网络空间国际治理体系建设，推动全球互联网发展治理迈向更高水平。

从《网络空间国际合作战略》的发布，到《二十国集团数字经济发展与合作倡议》的签署，促进全球互联网治理体系改革完善；从举办世界互联网大会到成立世界互联网大会国际组织，从举办亚太经合组织（APEC）数字减贫研讨会、中国—东盟信息港论坛到中俄网络媒体论坛等，推动构建和平、安全、开放、合作、有序的网络空间……中国在推动构建网络空间命运共同体中扮演的角色越来越重要。

搭建共商共建共享平台。在互联网之光的照耀下，千年古镇浙江乌镇迸发出绚丽色彩。

2014年以来，乌镇连续八年成功举办世界互联网大会，发布了《携手构建网络空间命运共同体》概念文件、《携手构建网络空间命运共同体行动倡议》等一系列重要成果，搭建中国与世界互联互通的国际平台和国际互联网共享共治的中国平台。关于全球互联网发展治理的“四项原则”“五点主张”“四个共同”等中国智慧，得到国际社会的广泛认同。

2022年7月12日，世界互联网大会国际组织在北京成立，搭建全球互联网共商共建共享平台，推动国际社会顺应数字化、网络化、智能化趋势，共迎安全挑战，共谋发展福祉，携手构建网络空间命运共同体。

“八年来，世界互联网大会的实效性、吸引力和影响力不断提升，为推动中国互联网建设和全球网络空间互联互通、共享共治，促进数字技术助力经济社会可持续发展和增进人类福祉发挥了重要作用。”国际电信联盟秘书长赵厚麟说。

面向未来，“十四五”规划和2035年远景目标纲要部署网信工作——迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。

纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。站在新的历史起点上，以习近平同志为核心的党中央带领中国人民在迈向网络强国的道路上阔步前进，激荡起中华民族伟大复兴的蓬勃力量。

（文|《瞭望》新闻周刊记者王思北白瀛刊于《瞭望》2022年第35期）