新华全媒+丨加快建设全国统一大市场，有何深意？(3)

深化要素市场化改革最关键的是要破除要素市场分割和多轨运行。国家发展改革委体改司有关负责人表示，意见明确了构建统一要素市场这一重要改革方向，进一步部署要素市场化配置改革的重大举措，既一脉相承，又进一步深化发展。

在土地和劳动力要素方面，意见提出“统筹增量建设用地与存量建设用地，实行统一规划，强化统一管理”等；在技术和数据要素方面，提出“建立健全全国性技术交易市场，完善知识产权评估与交易机制，推动各地技术交易市场互联互通”等，并将能源和生态环境市场纳入统一要素和资源市场体系。

破除地方保护和市场分割是关键所在

建设全国统一大市场，破除地方保护和市场分割是重中之重、难中之难，也是关键所在。

“破除地方保护和市场分割，关键是正确认识局部和全局的关系，做到全国一盘棋，统一大市场，畅通大循环。”国家发展改革委体改司有关负责人说。

及时清理废除各地区含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策；全面清理歧视外资企业和外地企业、实行地方保护的各类优惠政策；清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法；持续清理招标采购领域违反统一市场建设的规定和做法……

除法律法规明确规定外，不得要求企业必须在某地登记注册；不得为企业跨区域经营或迁移设置障碍；不得设置不合理和歧视性的准入、退出条件以限制商品服务、要素资源自由流动……

意见提出四个“清理”的硬任务和若干“不得”的硬要求，明确要动态发布不当干预全国统一大市场建设问题清单，建立典型案例通报约谈和问题整改制度。

“建设一个什么样的大市场，将从很大程度上决定中国经济未来的面貌。通过改革巩固和扩展市场资源优势，形成大工厂和大市场协同效应，是中国经济实现持续健康发展、在国际竞争中立于不败之地的必然选择。”清华大学中国发展规划研究院执行副院长董煜说。