重磅合集！人民日报论“十个明确”(3)

中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本保证。习近平总书记深刻指出：“制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。”《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》以“十个明确”对习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容进行了系统概括，其中之一就是：“明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”。提出全面深化改革总目标，体现了以习近平同志为核心的党中央宏阔深邃的历史视野、高瞻远瞩的战略眼光、坚定自信的使命担当。

全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署。2012年12月，习近平总书记来到改革开放前沿广东，发出“改革不停顿、开放不止步”的动员令。党的十八届三中全会以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，坚决破除各方面体制机制弊端，积极应对外部环境变化带来的风险挑战，开启了气势如虹、波澜壮阔的改革进程。从前期夯基垒台、立柱架梁，到中期全面推进、积厚成势，再到现阶段加强系统集成、协同高效，全面深化改革实现了由局部探索、破冰突围到系统协调、全面深化的历史性转变。在推进改革的实践中，以习近平同志为核心的党中央既大胆探索创新，又把握正确方向，始终把基点放在坚持和完善中国特色社会主义制度上、放在推进国家治理体系和治理能力现代化上，实现了改革、发展、稳定的有机统一、协同推进。

经国序民，正其制度。在全面深化改革大潮中，习近平总书记带领全党突出制度建设这条主线，既向积存多年的顽瘴痼疾开刀，又对成熟的改革成果和改革经验及时进行总结提升，并用法律法规等形式固定下来，推动许多领域实现了历史性变革、系统性重塑、整体性重构。党的十九届四中全会专门研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化并作出决定。党的领导制度体系、人民当家作主制度体系、中国特色社会主义法治体系等13个方面的制度，构筑中国特色社会主义的制度图谱，奠定了“中国之治”的制度基石。今天，支撑中国特色社会主义制度的根本制度不断筑牢、基本制度更加完善、重要制度不断创新，各领域基础性制度框架基本确立，系统完备、科学规范、运行有效的制度体系日渐成型，党和国家事业正焕发出新的生机活力。

国家制度和国家治理体系管不管用、有没有效，实践是最好的试金石。新中国成立70多年来，用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化进程，长期保持社会和谐稳定、人民安居乐业，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。中国特色社会主义制度和国家治理体系，在中国特色社会主义伟大实践中展现出强大生命力和巨大优越性。打赢脱贫攻坚战，历史性解决绝对贫困问题；坚持人民至上、生命至上，夺取抗疫斗争重大战略成果；全面兑现办奥承诺，为世界奉献一届简约、安全、精彩的奥运盛会……实践证明，以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的中国特色社会主义制度和国家治理体系，能够持续推动拥有14亿多人口的大国进步和发展，是实现中华民族伟大复兴的根本保障。

当前，国际形势继续发生深刻复杂变化，百年变局和世纪疫情相互交织，经济全球化遭遇逆流，大国博弈日趋激烈，世界进入新的动荡变革期；我国已转向高质量发展阶段，但发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨。发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理体系，促进制度建设和治理效能更好转化融合。新征程上，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，把应对风险挑战同发挥制度优势结合起来，善于运用制度力量应对风险挑战冲击，才能经受住一次次压力测试，在危机中育先机、于变局中开新局，不断从优势中积胜势。

“到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化”“到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现”。征途漫漫，惟有奋斗。保持一张蓝图绘到底的定力，增强攻坚克难的勇气，毫不动摇坚持和巩固中国特色社会主义制度，与时俱进完善和发展中国特色社会主义制度和国家治理体系，我们就一定能把我国制度优势更好转化为国家治理效能，推动“中国之治”迈向更高境界。

7

建设更高水平的法治中国

——深入学习领会“十个明确”的精神实质和丰富内涵⑦

去年全年，全国法院在线立案1143.9万件，全国检察机关立案办理公益诉讼16.9万件；目前，全国五级公共法律服务实体平台约57万个……一个个数字，折射着人民群众在法治中国建设中真切的获得感。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治建设、布局法治建设、推进法治建设，围绕为什么要全面依法治国、怎样全面依法治国这个重大时代课题，从理论和实践上进行全面探索、开拓、创新、总结，形成习近平法治思想，推动我国法治建设取得历史性成就。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国特色社会主义法治体系不断健全，法治中国建设迈出坚实步伐，法治固根本、稳预期、利长远的保障作用进一步发挥，党运用法治方式领导和治理国家的能力显著增强。

法治兴则国兴，法治强则国强。我们党自成立之日起就高度重视法治建设，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。全面推进依法治国，是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑。习近平总书记强调：“没有全面依法治国，我们就治不好国、理不好政，我们的战略布局就会落空。”“法者，治之端也”。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是国家治理的一场深刻革命。2014年10月，党的十八届四中全会审议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对全面依法治国作出顶层设计和战略部署。

图源网络

党的十九届六中全会审议通过《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，以“十个明确”系统概括习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容，其中之一就是“明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家”。这一重要论断，昭示我们党对法治建设规律认识达到历史新高度，必将引领法治中国建设阔步前行，为民族复兴伟业筑牢坚实法治根基。

编纂民法典，让发展成果更多更公平惠及全体人民；乡村振兴促进法正式施行，为实施乡村振兴战略提供有力法治保障；长江保护法的颁布施行，让守护母亲河从此有法可依；强化反垄断和反不正当竞争执法司法，营造各类市场主体公平参与竞争、同等受法律保护的市场环境……近年来，从加强重点领域立法、引领推动国家发展，到积极回应社会热点、突出保障人民权益，全面依法治国实践不断丰富，法治建设新红利不断释放。事实充分证明，我国社会主义法治建设凝聚着我们党治国理政的理论成果和实践经验，是制度之治最基本最稳定最可靠的保障。

习近平总书记强调：“我们提出全面推进依法治国，坚定不移厉行法治，一个重要意图就是为子孙万代计、为长远发展谋。”一切为了人民，这是法治中国的目标指引。实践启示我们，要始终坚持以人民为中心，坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程，保障和促进社会公平正义，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。同时，全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民。法治建设需要全社会共同参与，只有全体人民信仰法治、厉行法治，国家和社会生活才能真正实现在法治轨道上运行。

中国特色社会主义实践向前推进一步，法治建设就要跟进一步。当前，我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期，世界百年未有之大变局加速演进，改革发展稳定任务艰巨繁重，对外开放深入推进，需要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，满足人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等日益增长的要求，提高人民生活品质，促进共同富裕，都对法治建设提出了新的更高要求。奋进新征程，必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，以解决法治领域突出问题为着力点，更好推进中国特色社会主义法治体系建设，提高全面依法治国能力和水平，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标提供有力法治保障。

国家发展离不开法治护航，百姓福祉需要法治保障。《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》……一系列重要文件的相继印发，铺展开一幅更加恢宏的法治画卷，映照着全面依法治国的坚实步伐。面向未来，以习近平法治思想为指引，凝聚众智、集聚众力，攻坚克难、勇毅前行，积极投身全面依法治国伟大实践，沿着中国特色社会主义法治道路砥砺前行，新时代全面依法治国必将不断开创新局面，我们必能迎来一个更高水平的法治中国。

8

坚定不移走高质量发展之路

——深入学习领会“十个明确”的精神实质和丰富内涵⑧

国内生产总值达到114万亿元，增长8.1%；粮食产量1.37万亿斤，创历史新高；市场主体总量超过1.5亿户；地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降9.1%；居民人均可支配收入实际增长8.1%……翻开今年的《政府工作报告》，一组组沉甸甸的数据，折射过去一年取得的新成绩，标注着发展的含金量。过去一年，面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，全国上下共同努力，统筹疫情防控和经济社会发展，全年主要目标任务较好完成，“十四五”实现良好开局，我国发展又取得新的重大成就。

发展是党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键。我们党领导人民治国理政，很重要的一个方面就是要回答好实现什么样的发展、怎样实现发展这个重大问题。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》以“十个明确”对习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容进行了系统概括，其中一个重要方面就是：“明确必须坚持和完善社会主义基本经济制度，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，把握新发展阶段，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动高质量发展，统筹发展和安全”。

先进的思想总是与非凡的事业彼此辉映，科学的理论总是与伟大的实践相互激荡。党的十八大以来，从判断我国经济发展正处在“三期叠加”的特定阶段到提出经济发展进入新常态，从提出新发展理念到推进供给侧结构性改革，从坚持以人民为中心的发展思想到坚持稳中求进工作总基调，从坚持底线思维和忧患意识到统筹发展与安全……习近平总书记的重要论述，科学系统地回答了中国经济如何看、怎么办、如何干、为谁干的重大问题，实现了中国特色社会主义政治经济学的新突破、新发展。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济发展平衡性、协调性、可持续性明显增强，国内生产总值突破百万亿元大关，人均国内生产总值超过一万美元，国家经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，我国经济迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路。

发展社会主义市场经济是我们党的一个伟大创造，关键是处理好政府和市场的关系。改革开放以来，我们党创造性提出在社会主义条件下发展市场经济，建立并完善了社会主义市场经济体制，带领中国人民取得了举世瞩目的发展奇迹。党的十八届三中全会鲜明提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，反映我们党对市场作用的认识达到新的高度。党的十九届四中全会对社会主义基本经济制度作出新概括，明确提出“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度”，标志着我国经济制度更加成熟和定型。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在构建更高水平的有效市场的同时，我们不断探索构建更高水平的有为政府，既营造良好的营商环境，又及时防止市场的无序、失灵；我们坚持和完善社会主义基本经济制度，把制度优势转化为治理效能，助力高质量发展行稳致远。

习近平总书记强调：“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，是当前和今后一个时期全党全国必须抓紧抓好的工作。”进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择，高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题。只要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，加快实现科技自立自强，我们就一定能够不断提高我国发展的竞争力和持续力，在日趋激烈的国际竞争中把握主动、赢得未来。

当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期。习近平总书记深刻指出：“随着我国社会主要矛盾变化和国际力量对比深刻调整，必须增强忧患意识、坚持底线思维，随时准备应对更加复杂困难的局面。”2018年1月，在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部研讨班上，习近平总书记从8个方面列举了16个需要高度重视的风险。2019年1月，在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上，习近平总书记就防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险作出深刻分析、提出明确要求。面向未来，必须统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，继续进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，准备战胜一切艰难险阻，朝着我们党确立的伟大目标奋勇前进。

踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发。今年全国两会期间，习近平总书记在看望参加全国政协会议的农业界、社会福利和社会保障界委员时强调：“像我们这样的大国绝对要靠自己”“我们一定要有底线思维，安不忘危”。坚持以经济建设为中心，坚定不移走高质量发展之路，常怀远虑、居安思危，踔厉奋发、笃行不怠，我们一定能推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长，在新时代新征程上风雨无阻向前进，不断书写新的辉煌篇章。

9

把人民军队建设成为世界一流军队

——深入学习领会“十个明确”的精神实质和丰富内涵⑨

2021年7月1日，首都北京花团锦簇、旌旗飘扬。中国人民解放军71架战机飞过天安门广场，向党送上生日祝福；100响礼炮响彻云霄，鲜艳的五星红旗在国旗护卫队的护送下行进至升旗区；联合军乐团奏响雄壮的《义勇军进行曲》，五星红旗冉冉升起……在庆祝中国共产党成立100周年大会上，来自不同部队的官兵展现了一心向党、矢志强军的精神风貌，给人们留下了难忘的记忆。

“兵者，国之大事”。强国必须强军，军强才能国安。巩固国防和强大军队是新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的战略支撑。党的十九届六中全会审议通过《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，以“十个明确”对习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容进行了系统概括，其中之一就是：“明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队”。这一重要论断，充分彰显战略决心和深远考量，激励我们不断开创强军事业新局面。

坚持富国和强军相统一，建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国社会主义现代化建设的战略任务。习近平总书记深刻指出：“实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想。可以说，这个梦想是强国梦，对军队来说，也是强军梦。”面对千山的关隘、万水的激流，没有一支强大的人民军队，就不能实现党的意志、党的主张，就没有富强的支撑、复兴的保障。党的十八大以来，习近平总书记鲜明提出党在新时代的强军目标，就是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队。听党指挥是灵魂，能打胜仗是核心，作风优良是保证。党在新时代的强军目标，谋的是民族复兴伟业，布的是富国强军大局，立的是发展安全之基，标定了人民军队作为大国军队、强国军队的样子。

图片来源：新华社