促进煤炭价格回归合理区间（经济聚焦）(2)

第二，《通知》明确了合理区间内煤、电价格可以有效传导。目前，燃煤发电执行的是“基准价+上下浮动不超过20%”的市场化电价机制。这次完善煤炭市场价格形成机制，与燃煤发电价格机制相衔接，实现了“区间对区间”，燃煤发电企业可在基准价上下浮动不超过20%的范围内及时合理传导燃料成本变化。

为何选择秦皇岛港下水煤和山西、陕西、内蒙古3个省份来明确价格区间？

国家发展改革委价格司副司长周伴学解释，以秦皇岛港为代表的环渤海港口是我国重要的煤炭转运集散地，其价格是煤炭市场价格形成的“风向标”。对秦皇岛港下水煤价格提出合理区间，能有效引导市场预期，促进全国煤炭价格合理形成；山西、陕西、内蒙古3个省份煤炭产量和外调量在全国占比中均超过70%，针对出矿环节提出价格合理区间，有利于管住价格波动的源头，有效调控全国煤炭市场。

煤价合理区间不是政府定价，将防止煤价大起大落

明确价格区间，是否意味着政府要直接管理煤炭价格？

“提出煤炭价格合理区间，不是要对煤炭实行政府定价，目的是在坚持煤炭价格由市场形成的基础上，建立价格区间调控机制，实现有效市场和有为政府的更好结合，防止煤炭价格大起大落。”万劲松解释，当煤炭价格在合理区间内时，充分发挥市场机制作用，由市场主体自主交易形成价格；一旦价格超出合理区间，则立即采取调控监管措施，促进煤炭价格回归合理区间。

我国煤炭自给率超过90%。实际上，根据多年市场运行情况，煤炭市场价格合理区间是客观存在的。周伴学解释，煤炭价格合理区间充分考虑了成本因素，各方面有充分共识。当煤炭价格达到区间上限每吨770元时，燃煤发电企业在传导煤炭成本后，能够保障正常发电；当煤炭价格触及区间下限每吨570元时，煤炭企业也能够维持稳定生产。这一区间也留出了足够空间，使煤炭价格能充分反映市场供需变化。