重磅 | 《求是》杂志文章：一条热线撬动的“治理革命”(7)

坚持法治思维，形成全面立体制度体系。习近平总书记指出，在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用。北京市在“接诉即办”改革中，一方面分类建章立制，明确多层次、多类型治理主体的职责，规范和完善全过程闭环管理，通过制度实现问题与治理主体之间有效链接，推动实现评价与反馈本身的合法性、有效性;同时，根据实践发展不断改进、完善和充实现行制度，推进“接诉即办”工作标准化规范化，体现了“在法治下推进改革，在改革中完善法治”的辩证关系。两年间，北京市各级先后出台包括《关于优化提升市民服务热线反映问题“接诉即办”工作的实施方案》、《关于进一步深化“接诉即办”改革工作的意见》等相关工作制度832项，初步构建起“上下贯通、衔接有效”的制度体系。2021年以来，北京市正式启动《接诉即办条例》立法工作，将实践中证明行之有效的机制上升为法律条款，用法治保障改革的深入推进。

坚持系统思维，走可持续治理路子。习近平总书记在论述社会治理时多次强调，要坚持问题导向，把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来。在城市治理实践中，群众反映的问题构成了对城市治理的反馈，只有及时有效回应，才能形成良性互动。北京市通过回应群众咨询、解决群众诉求，提升治理水平;首都群众通过问题解决和需求满足再次反馈城市治理中存在的问题，经过多轮良性循环往复，最终达到一个较高质量的平衡。北京市在专项治理取得成效基础上，着力在系统治理、源头治理上发力，通过大数据分析“算”出民生痛点、治理堵点，综合施策消除问题产生的根源，推动“有一办一”的被动响应向“举一反三”的主动治理转变，努力实现城市治理长效化、可持续。