补短锻长　现代产业体系建设全面发力(3)

中国国际发展知识中心副主任魏际刚指出，“十四五”时期产业变革将进一步加速，战略性新兴产业是引领国家未来发展的重要力量，代表高科技产业发展的竞争力。发展战略性新兴产业将推动我国产业体系更完整、结构更优化、创新能力更强，形成供需更加匹配的产业发展新格局。

地方将发展战略性新兴产业作为构建特色现代产业体系的重要发力点。例如，河南提出加快培育壮大战略性新兴产业，挺起先进制造业脊梁，为“十四五”经济高质量发展奠定坚实基础。引进培育竞争力、带动力强的头部企业、骨干企业，引导新兴产业合理布局，壮大产业集群。陕西则将融入国家战略性新兴产业集群发展工程体系，推动高端装备、新能源、新能源汽车、新材料等支柱产业提质增效；抓紧布局人工智能、氢能、未来通信技术、生命健康等新兴未来产业，着力壮大新增长点。

提升创新力迈向中高端

在业内专家看来，加快发展现代产业体系，需要进一步优化产业布局，完善产业发展生态，不断提升产业创新力和竞争力，促进产业迈向中高端。

栾群指出，“十四五”时期，要把产业高质量发展、现代产业体系建设作为今后制定实施产业政策的核心目标，把增强自主创新能力、实现由“中国制造”向“中国创造”转化作为政策重心。产业政策应由过去重点扶持供给侧尤其是加工制造环节，转向支持产业基础再造及解决各领域产业基础能力的薄弱环节，转向支持关键核心技术、“卡脖子”技术、前沿引领技术和颠覆性技术创新，促进产业迈向中高端，实现生产型大国向创新型强国转变。

作为建设现代产业体系的重要部分，战略性新兴产业也需要进一步优化布局。工信部部长肖亚庆日前表示，新产业发展不能搞盲目重复建设，也要防止一哄而起，要按照市场化、法治化规律有序发展。

魏际刚建议，下一步中央层面需加强战略性新兴产业顶层设计，指导各地做好规划衔接、政策配套、信息共享、协同监管等。各地应避免低水平重复建设，基于各自现实基础与战略目标，打造一批定位明确、优势互补、特色鲜明的战略性新兴产业集群。通过发挥产业投资基金的引导和杠杆作用，撬动更多社会资本投入战略性新兴产业领域。同时探索有利于扩大新兴产业市场需求的政策体制，为战略性新兴产业提供广阔发展空间。