不破行政隶属、打破行政边界，示范区之所以被称为“试验田”，是因为正在蹚一条没有车辙与脚印的路。“示范区示范了什么？引领了什么？说到底，就是为跨省域的一体化制度创新探路。”上海市发展改革委副主任、示范区执委会副主任张忠伟说，示范区作为一支集结多方力量的“集团军”，光靠政府是不够的，还要让市场和社会赋能，让企业、高校、金融机构等走进示范区的舞台中央，这也是新年第一会确定为“重大项目对接会”的原因。

从成立之初，示范区建设就强调凝聚各方力量，其中一个重要举措就是成立开发者联盟。目前联盟成员已扩大至25家，几乎都是行业领导者。会议现场，17家开发者联盟的企业代表如约而至，记者了解到，其中不少企业负责人都是当天上午从外地飞抵上海。

相比于普通投资者，开发者联盟更像维系在两区一县间的纽带，让好经验、好理念在示范区内复制推广。“在借鉴苏州工业园区和新加坡园区规划经验的基础上，中新嘉善现代产业园发挥平台优势，2020年先后引进优质项目18个，总投资超130亿元。”中新集团嘉善副总裁蔡张理说，新的一年，园区将继续“招大引强”，打造一批标志性、景观性的基础设施项目。

政府与企业对接需求、双向赋能，开发者联盟的“强磁场”让示范区成为一片有风景的热土。2020年，三峡集团牵头发起成立开发者联盟并担任联盟首任轮值执行长，且投资建设完成示范区首个跨区域合作项目——环元荡岸线贯通工程示范段环境提升工程，目前元荡慢行桥已成为示范区内的重要地理标识之一。

“听了示范区的重点发展计划和重大项目的考虑，真是心潮澎湃，深切感受到示范区建设的勃勃生机。”三峡集团上海总部总经理石小强现场宣布，接下来，三峡集团将加大资源倾斜力度，深度参与示范区建设，计划在“十四五”期间投资1000亿元，并带动其他社会资本投资1000亿元进入示范区。

市场赋能、集团作战，开发者联盟是示范区探索从项目协同迈向全面一体化合作模式的“法宝”。在张忠伟看来，尽管目前开发者联盟只有25家企业，但成员们作为行业领导者，有着超强影响力，示范区与联盟需要继续扩大“朋友圈”。“激发市场力量、释放制度力量，让要素在区域间更好流动，才能真正写好示范区这篇‘大文章’。”（沈佳暄许海燕）

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