从2019年“修例风波”暴发以来,香港社会出现的挑战“一国”原则、冲击特区管治、大搞“选举揽炒”以及外部势力深度干预等情形,不仅破坏法治,也导致各项选举及立法会内部运行乱象层出不穷。韩大元认为,众多乱象背后的根本原因在于没有有效落实“爱国者治港”根本原则。
他指出,回归以后中央严格按照宪法和基本法办事,稳步推动香港民主制度在法治轨道上前进。但是随着“一国两制”实践不断推进,香港民主和选举制度发展中,也存在一些漏洞和缺陷,如不及时完善,将无法确保“爱国者治港”。这些漏洞和缺陷包括:出现违反基本法初心和基本法确立的选举制度原则的现象;无法有效保证候选人符合爱国者标准,部分持“港独”立场的候选人胜选;国家意志与利益以及香港社会的整体利益无法有效体现在选举制度的具体运行之中;选举的民意代表性仍显不足,与实现民主的均衡参与仍有一定差距等等。此外,香港选举制度对外部干预缺乏应有的设防机制,外国反华势力利用选举破坏香港稳定、干预香港民主发展,使香港选举成为危害国家安全的高风险领域。
韩大元表示,选举安全是维护国家安全的重要基础。在国际政治、国际秩序充满不确定性的背景下,我们有必要从国家安全的角度来重新认识选举制度的重要性和关联性,把选举安全作为国家安全的核心因素予以考虑。从某种意义上讲,选举制度是否完善,要看它对于维护国家安全是否起到有效保障。如果选举不安全,不仅影响国家政治制度运行,也将给国家整体安全带来风险。
“香港特别行政区作为中华人民共和国不可分离的部分,作为直辖于中央人民政府的地方行政区域,其选举制度是否完善不仅影响到香港特区安全,同时影响到整个国家安全。”韩大元说,选举要解决什么人进入管治队伍的问题,必须确保将爱国者选入管治队伍,以确保香港特区的政权安全,避免国家安全面临重大风险。所以,香港选举制度的修改完善,一定要以“爱国者治港”为基本出发点和根本遵循。
他还表示,香港的宪制秩序由宪法和基本法共同构建,维护好香港的宪制秩序是中央的宪制责任和义务。如果选举制度不完善,国家安全风险不能消除,对宪制秩序也将带来各种风险,还会影响香港居民按照基本法所享有的政治权利和自由,特别是选举权和被选举权。因此,完善选举制度的最根本目的是有利于完善“一国两制”制度体系,有利于保持香港长治久安,有利于保障香港居民权利与自由的实现。