李翔毅（福建省泉州市纪委监委工作人员）：形式主义、官僚主义的问题，从这个事故中应该说我们更加深切地感受到它的危害性，因为真的很多的环节的公职人员，他存在这样的问题，就是形式主义，工作上面不认真负责，包括官僚主义，把工作下压给下面去做，自己没有认真地去执行。

随着调查的深入，一些党员干部、公职人员没有把人民群众生命财产安全真正放在心上，搞形式、走过场，失职渎职，放任欣佳酒店长时期违法违规新建、改建、装修、加固，没有守住安全底线，最终酿成惨烈事故的整个过程被逐步揭开。

李翔毅：这个事故是一个大的整体，我们主要从四个模块入手，一个是土地的审批环节，第二个环节就是欣佳酒店所在楼栋的建设和改建这个环节，第三就是欣佳酒店的违规经营这个环节，第四个环节就是如何被选为疫情防控这个点，我们就是围绕这四个环节进行调查。

调查结果显示，坍塌的欣佳酒店从2012年地基开挖的第一天起，就是一栋违章建筑，它从一开始就不应该存在。

杨金锵（欣佳酒店建筑业主）：它是一个违章建筑，从始至终。

杨金锵是欣佳酒店建筑的业主，事故的直接责任人。他的公司拥有酒店所在土地40年的使用权证。2012年7月，他和一家汽车公司签订协议，建设一栋四层钢结构的建筑，出租给汽车公司作为4S店使用。杨金锵为了省钱省事，没有办理任何法定手续，就将工程包给无资质人员直接开工了。为了避开城管执法检查，他找到时任常泰街道主要领导，以4S店着急开业来不及办理手续为借口，希望他和城管打招呼，允许自己先建后批，并当场送上一万元。

张惠良（时任福建省泉州市鲤城区常泰街道办事处党工委书记）：一万块钱，说实话他就放在我茶几上，就没退给他，所以我是非常后悔，说实话。

杨金锵还请托张惠良，希望街道以招商引资为理由，帮他向区里申报特殊情况建房政策审批，张惠良也同意了。这是当时泉州市鲤城区自行制定的一个政策，内容是对于因各种缘由无法办理正常手续的个别建设行为，经区特殊情况建房领导小组批准，可以先行建设。这个所谓的政策，是以会议意见代替行政许可，违规越权审批建设项目，严重违反国家法律法规，区政府也明知这一点，所以从未正式下发文件。

陈财水（时任福建省泉州市鲤城区副区长特殊情况建房领导小组成员）：为了经济的发展，研究通过它了，就没有强行（要求）他把它拆掉，变成政府研究同意他违章盖房了。

有了这个挡箭牌，杨金锵的违章建筑顺利建起来了，未经竣工验收备案就投入了使用，相关部门也没有进行后续的督促监管。2016年，杨金锵又私自违法改建，在建筑内部增加夹层，从四层改为七层，隔出了多个房间，正是这次改建，埋下了最终导致建筑坍塌的重大隐患。

谢永明（福建省泉州市住建局总工办副主任）：四层变成七层之后的话，这整个建筑的重量从31100千牛，增加到52100千牛，这样子就超过它柱子的极限承载能力了，所以说已经处于一个坍塌的临界状态。

这次改建历时好几个月，各种砂石材料运进运出，动静并不小，但该辖区的城管执法中队竟然并未发现。

李翔毅：这么长的一段时间里面，城管部门他们每天都有巡查的任务，都没有发现这个问题，就是有这种走过场的思想，就是去转一转、看一看，没有真正认真深入地去进行检查、进行排查。

调查表明，严重失职失责的，不只是城管部门。泉州市各级住建部门对建筑活动和工程质量负有监管主体责任，但对于欣佳酒店建筑的长期违法违规行为从未发现和查处。消防部门也负有重大责任，欣佳酒店建筑最初建成后，必须经过竣工验收消防备案才能使用。当时消防备案采取的是抽检制度，杨金锵知道自己的建筑不合法，一旦被抽中肯定通不过，他于是找到消防中队对面开茶叶店的黄志图，提出把消防工程包给他做，条件是帮他顺利过检。

黄志图（涉案人员）：意思是你这个工程你不要让我抽中，你让我合格。你在消防大队门口开茶叶店，人家必然都会联想到你有一些关系，是吧？人家老板亲自来找你，把工程给你做，这是天上掉下的馅饼，这么好的事情谁又会去推托呢？

相关报道: