单忠德建议，要落实各类资金研发投入稳定增长机制，加大财政资金对制造业技术创新的支持力度，持续提高用于制造业企业新产品新技术新工艺的研发投入；还要提高各级政府设立的各类制造业转型升级基金和科技专项经费的使用效果和效率，加强对科技经费使用的考核，把科技经费切实用在刀刃上，确保科技经费成为制造业实现创新驱动的推进剂。

拓展制造业发展新格局

《报告》显示，近年来我国制造业增加值占GDP的比重在波动中趋势性下降，2019年为27.17%，同比降低2.23个百分点，达到2012年以来的最低水平。与之相对应的是，全国规模以上制造业规模增速也从2012年的10.0%逐年降至2019年的6.0%，步入持续中低速增长阶段。对此，单忠德表示，这主要是因为当前我国实体经济与虚拟经济发展不平衡，“脱实向虚”倾向明显，劳动力和社会资本等创新要素向制造业流入均呈放缓甚至下降趋势，发展环境进一步优化的空间还很大；加之支撑制造业价值链提升的技术突破、创新能力不足，导致制造业中新兴产业发展速度不足以带动整个制造业的增长。“制造业是国民经济的主体，保持制造业比重基本稳定，维持一定的制造业发展速度意义重大。”单忠德说。

目前，我国正处于工业化中后期，制造业仍需加快发展。为防止制造业占比“过快”“过早”下降，应巩固壮大实体经济根基，立足新发展格局，充分发挥我国超大规模市场自身优势，积极建设一批国家级先进制造业产业基地，加速供给侧结构性改革、提升供给能力，加快提供能更好满足人民美好生活需要的新产品，加速实现产业规模提升。

此次会议还发布了《中国制造业重点领域技术创新绿皮书——技术路线图（2019）》，研究和制定了26个优先发展产业的技术路线图。中国工程院院士周志成表示，预计到2025年，通信设备、先进轨道交通装备、输变电装备、纺织技术与装备、家电产业等五个优先发展方向将整体步入世界领先行列；航天装备、新能源汽车、发电装备、建材等大部分优先发展方向将整体步入世界先进行列。（记者常理）

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