最后，在全媒体传播体系中，传播者就是服务者，要与用户建立深度连接，加强用户黏性。《意见》指出，要“坚持以人民为中心的工作导向，坚持贴近群众服务群众”。互联网新技术新应用加速发展，各种新媒介形式层出不穷，多元社会思潮涌现碰撞，对主流媒体把握网上传播规律、走好网上群众路线提出了更高要求。传统媒体要大胆创新、调整角色定位，将新型主流媒体打造为新型服务者，把人民作为服务对象，为人民利益和诉求发声，积极回应社会关切，传播他们的意见、要求和呼声，用服务功能吸引用户，用强连接留住用户，真正坚持以人民为中心的工作导向。

二

《意见》指出，要“坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，坚持正确方向，坚持一体发展，坚持移动优先，坚持科学布局，坚持改革创新”，这为我们推进媒体深度融合指明了方向要求。

深度融合是在坚持正确方向下传统主流媒体占领新兴传播阵地的融合。一般认为，媒体融合的实施主体是传统主流媒体，其通过制度创新、新技术运用、内容革新、渠道优化等路径，实现向新兴媒体转型升级。这是根据我国新闻舆论工作的历史和现实要求而制定的，是具有中国特色、中国风格的媒体融合之路。传统媒体在转型为新兴媒体的同时，主阵地不能丢失，正能量不能缺失，主旋律要大力传播和弘扬，党的新闻舆论工作的优良传统要不断传承。

“一体发展”和“科学布局”是当前媒体融合亟待破解的重要课题。近年来，媒体融合实践的基本逻辑在于：一是自上而下的战略规划与设计；二是对各地优秀典型做法加以推广。一些地方媒体在融合过程中所建设的云平台、融媒体生产模式和政务服务模式，被其他省市媒体所效仿，媒体融合呈现多点开花样态。这个过程中存在的问题在于，报纸、广电、门户网站、社交媒体等常常各自为战，内容生产一体化程度还不高，资源的充分整合与挖掘还不够。这样的融合是浅层的、有边界的。因此，《意见》明确要从体制机制改革入手，建立起适应全媒体生产传播的一体化组织架构，提出按照资源集约、结构合理、差异发展、协同高效的原则，完善中央媒体、省级媒体、市级媒体和县级融媒体中心四级融合发展布局。同时，推动媒体深度融合发展要坚持科学布局，既一体发展、整体推进，又不能搞一哄而上、重复建设。

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