在这种情况下，把发展立足点放在国内，积极扩大内需，更多依靠国内市场实现经济发展，这既是应对外部不确定性的必需之举，也是中国在现有发展阶段的必然选择。

实际上，自2008年国际金融危机以来，我国经济已经在向以国内大循环为主体转变，经常项目顺差同国内生产总值的比率由2007年的9.9%降至现在的不到1%，国内需求对经济增长的贡献率有7个年份超过100%。

形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑。此次中央经济工作会议在对构建新发展格局的要求中特别提到“需求侧管理”：要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。

由此可见，新发展格局的核心是供给端的产业结构转型升级和需求端内需扩大，提高供需之间的匹配程度，促进循环畅通。

大国经济的优势就是内部可循环。我国有14亿人口，人均国内生产总值已经突破1万美元，是全球最大最有潜力的消费市场。居民消费优化升级，同现代科技和生产方式相结合，蕴含着巨大增长空间。

那么，应如何扩大内需，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡？

会议也给出了“答案”——必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排。

有专家分析，这说明中央着眼于体制问题强化需求侧管理。不是简单刺激消费、超前消费，而是从收入分配、社会保障等深层次矛盾入手，用改革的办法疏通难点、堵点。

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