搭建“四梁八柱”，构建生态文明制度体系，以最严密法治护航绿色发展

只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。针对一些体制机制瓶颈，三省加快生态文明体制创新、制度供给和模式探索，构架起生态文明制度体系“四梁八柱”。

——划红线，把关口，源头严防是基础。

江西按照优先保护、重点管控、一般管控等3个类别，划定1030个环境管控单元。其中，优先保护单元191个，面积约占全省面积的34%；重点管控单元581个，面积占比26%；一般管控单元258个，面积占比约40%。

“编制生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单，落到管控单元里、固化在图上。一个地方在生态环境资源约束下能干什么、不能干什么，一目了然。”江西生态环境厅副厅长龙刚说。

——抓保护，重落实，过程严管是关键。

在贵州大方县大山乡光华村老支书罗光贤等20多位民间河长的守护下，曾被污染的赤水河支流格里河，恢复了往日的清亮，水质明显好转。2017年，贵州全省铺开河长制，4697条河流设河长22755名，河长制纳入地方性法规，省市县乡村五级河长巡河护绿成为常态。

除了实施河长制，流域生态保护有了更大动作。探索省际生态补偿，贵州与云南、四川共同出资2亿元设立赤水河流域横向生态补偿基金，推进赤水河流域生态环境向好。

——换思路，定责任，硬性考核是保障。

任职期间如果所辖地区发生严重环境问题，即使离任了也要承担责任。2016年起，福建将自然资源资产纳入领导干部离任审计，领导干部离任不仅要审经济账，更要审生态账。福建取消对34个县（市、区）的GDP硬性考核，改为重点考核生态环境质量等。

相关报道: