对于战略规划的顶层设计。基于使命意识的形势认知是为了更好地针对未来作出系统谋划和战略部署。在推进现代化的进程中，中国共产党不断总结经验、深化认识、把握规律，体现出更加科学的战略规划思维和不断提升的顶层设计能力。对于现代化战略规划的顶层设计要处理好继承和创新的关系：这次全会通过的《建议》就十分注重“十三五”规划与“十四五”规划之间、全面建成小康社会与全面建设社会主义现代化国家之间、第一个一百年奋斗目标与第二个一百年奋斗目标的有机衔接与与时俱进。对于现代化战略规划的顶层设计要处理好中长期目标和短期目标的关系，《建议》把“十四五”发展作为重点，同时对二〇三五年远景目标进行展望，将两者统筹考虑、相互贯通，既夯实基础，又着眼未来。对于现代化战略规划的顶层设计要处理好战略和战术的关系问题，规划《建议》中“十四五”时期经济社会发展的指导思想、遵循原则、主要目标以及二〇三五年远景目标都是在战略层面提出的。但是战略还必须通过具体的战术来实现，所以《建议》按照新发展理念的内涵来组织，对于“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务作出工作部署和战术安排。

对于各方力量的团结凝聚。现代化的梦想归根到底是全体人民的梦想，现代化事业是整个中华民族的事业，绝不是仅靠哪一个人、哪一部分人就能完成的，而是必须紧紧依靠整个民族和全体人民来实现，必须凝聚起整个民族和全体人民的智慧与力量。就十九届五中全会而言，不论是《建议》的起草，还是落实，党中央都十分重视汇集各方面的智慧，整合各方面的力量。这次建议稿起草的一个重要特点就是坚持发扬民主、开门问策、集思广益，建议稿的起草过程是党内民主和社会主义民主的生动实践。建议稿最后也特别强调必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。历史使命需要通过党的领导来实现，历史伟业需要依靠全体人民来创造，只要全体人民在党的领导下凝心聚力、同心同德、不懈奋斗，我们就一定能够形成勇往直前、无坚不摧的强大力量，就一定能够实现中华民族百余年来的现代化梦想。

《光明日报》（2020年12月02日02版）

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