党的十九届五中全会提出：“要提高人民收入水平，强化就业优先政策，建设高质量教育体系，健全多层次社会保障体系，全面推进健康中国建设，实施积极应对人口老龄化国家战略，加强和创新社会治理。”为此，需要重点优化以下方面的制度：一是优化收入分配制度。包括加大再分配调节力度。二是优化就业制度。将提高就业质量置于与追求充分就业同等重要的地位，完善就业优先政策体系，创新适应各种新业态发展的就业政策，制定完备的平等就业政策，切实维护劳动者合法权益，让劳动者安居乐业。三是优化教育制度。包括增强教育的福利性与公益性，推动义务教育均衡发展和城乡一体化，建立确保教育公平的制度体系，解决好教育结构失衡、教育资源配置失衡等问题，构建服务全民终生学习的教育体系。四是优化社会保障制度。包括加快实现基本养老保险全国统筹，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，促进保障待遇公平，完善综合型社会救助制度，构建多层次社会保障体系等。五是优化医疗卫生制度。包括加快发展公共卫生事业，健全重大疾病医疗保险和救助制度，坚持基本医疗卫生事业公益属性。此外，还要全面加快补齐民生短板。包括健全分层分类的社会救助体系和新型扶贫举措来巩固脱贫攻坚成果并逐步解决好相对贫困问题，以公共投入带动市场与社会资源加快解决养老、育幼、助残服务供给的不足等，以多层次民生保障制度安排来满足民生诉求的多样性需求，等等。

需要指出的是，伴随着全体人民生活水平与生活质量的普遍提升，不同区域、不同人群、不同个体的收入与生活质量仍会存在一定差距。因此，以全面建成小康社会为新起点，在开启全面建设社会主义现代化国家新征程中，中国特色的民生保障制度应当通过全面深化改革走向更加成熟、定型。

《光明日报》（2020年11月10日11版）

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