中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，于2020年10月26日至29日在北京举行。全会提出了“十四五”时期经济社会发展的指导思想和必须遵循的原则，强调要统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。十九届五中全会公报的有关内容表明，“四个全面”战略布局的内涵，正式由“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”发展为“全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”，深刻把握“四个全面”战略布局的内涵发展，是深入学习贯彻党的十九届五中全会精神的应有之义和必然要求。

“四个全面”战略布局作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，已经深刻融入到中国特色社会主义事业的伟大实践中，具有十分丰富的思想内涵、十分深刻的内在逻辑、十分重大的现实意义，它和“五位一体”总体布局一起，对中国特色社会主义事业发挥着十分重要的引领、推动、保障作用。

目标引领，通过全面建成小康社会实现人民幸福。“小康社会”引领了一个时代。从狭义上讲，小康社会建设贯穿了改革开放历史进程中的三十年（1990-2020，此前的奋斗目标是“温饱”），在小康社会建设的进程中，又经历了实现总体小康（1990-2002）、全面建设小康社会（2002-2012）、全面建成小康社会（2012-2020）三个阶段；从广义上讲，“小康社会”是中华民族的千年梦想、近代以来中国广大仁人志士的不懈追求、中国共产党人的百年担当、新中国七十多年来的奋斗追求。全面建成小康社会战略目标的实现，在中国共产党、中华人民共和国、中华民族的发展史中都具有里程碑意义，标志着党运、国运、民族命运的重大飞跃，以及全体中国人民人生命运的深刻变化。

改革推动，通过全面深化改革完善制度体系。马克思主义认为，改革的本质，是一场适应生产力发展要求的、永无止境的生产关系和上层建筑变化运动，也是一场解放和发展生产力运动。中国共产党是基于领导中国革命和建设新社会、新国家而产生的政党，同时，中国共产党也致力于为建设一个更美好的新世界作出自己的贡献，因而必然要担当三大历史使命：为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，为人类命运共同体谋未来。这三大历史使命决定了中国共产党不仅是国家制度建构的领导力量，而且需要通过国家制度建构强化自身力量，才能更好地全面深化改革、完善国家制度。因此，党在推动国家制度改革的过程中，基于实现三大使命的内在要求，赋予了国家制度社会主义本质属性，即党的领导的规定性，从而建构出中国特色社会主义制度体系，不仅为中国特色社会主义事业提供完善的制度保障，并将其政治保障制度化。

法治保障，通过全面依法治国推动治理转型。近代中国，从戊戌变法到五权宪法，希望照搬西方法治理论与经验以实现中国国家现代转型，结果都以失败告终，其中最重要的原因就是这些法治改革不符合中国国情，不能满足国家发展需要。当代中国法治，既是作为专政手段的法治，也是作为民主保障的法治，更是作为治理方式的法治，这三种法治功能统一于中国特色社会主义法治伟大实践中，实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，既保证了党和国家权力的权威性，又保障了人民权利的神圣性，同时提高了国家治理的现代化水平（即提高国家治理的科学化、民主化、法治化水平），日益满足人民对民主、法治、公平、正义的需要，为国家发展和人民幸福提供了强有力的法治保障。

党的领导，通过全面从严治党统领国家发展。党的领导核心地位，一方面是人民的选择，是人民通过宪法形式赋予的；另一方面是历史的选择，是在伟大革命斗争中逐步形成的，并在伟大建设、改革事业中不断巩固。党领导人民在一穷二白的基础上建立了新中国，改革开放之后，又在单位社会很大程度上解体、个体化社会获得重大发展的基础上重构国家，并成功实现对国家的高效治理。新时代，党一方面要加强党的领导，实现党对一切工作的领导，将党植入到国家社会一切方面，使党建国家、党治国家的制度体系更加成熟定型；另一方面，要改善党的领导，要加强党的建设，尤其要践行党的群众路线、发挥党的优良作风，焊牢党和人民的血肉联系。只有在国家制度与人心归附两个层面巩固好党的核心地位，才能更好地发挥党的领导作用，确保国家永续发展。

2020年，全面建成小康社会战略目标即将实现，中国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，因此，“全面建设社会主义现代化国家”的战略目标将在较长时间内引领国家发展。“四个全面”战略布局的内涵与时俱进地发展为“全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”，使“四个全面”战略布局不因“全面建成小康社会”战略目标的实现而结束历史使命，同时保持了内在逻辑、整体逻辑的自洽：全面建设社会主义现代化国家是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措，目标统领举措、举措支撑目标，这是“四个全面”战略布局的内在逻辑；治理、法治、治党是支撑国家发展的战略支柱，政治与治理、法治、治党的关系逻辑，体现为“四个全面”战略布局中的全面建设社会主义现代化国家战略目标与全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党三大战略举措的关系逻辑，这也是新时代国家发展的整体逻辑。由此可见，以习近平同志为核心的党中央作出“四个全面”战略布局，并不断推进其内涵发展，是基于对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的深刻把握作出的战略抉择。

（沈夏珠江西师范大学马克思主义学院副教授）

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