生态环境部大气环境司司长刘炳江说：“因为PM2.5的背后是能源，我们国家是产业以重化工为主，能源以煤炭为主，交通运输以公路为主的结构，而且很重。仅仅通过两项约束性指标倒逼结构调整也没有先例，所以通过倒逼结构调整很难。”

生态环境部环境规划院副院长严刚说：“最难啃的硬骨头是推进散煤治理，散乱污企业综合整治，化解过剩产能，推进‘公（路）转铁（路）’，实施煤炭消费总量控制。这些措施都是结构性调整措施，虽然效益很显著，但这些措施很难一蹴而就，都是系统性工程。”

结构性减排就是要将高耗能、高污染的落后产能、企业关掉淘汰掉，这涉及到企业的转型、相关人员的安置，可能还会损害一些部门和地方的经济利益。虽然压力大、阻力大、困难多，但是唐山市委市政府认识到，“十三五”规划目标是必须要完成的硬任务，解决环境污染问题是城市转型升级中必须翻过的一座山、迈过的一道坎。

河北唐山市生态环境局党组副书记、副局长张建业说：“绝不能以牺牲环境为代价来换取GDP增长和财税增收，必须以壮士断腕的决心，用硬措施完成硬任务，确保大气污染治理工作真正见到实效，把PM2.5降下来，还老百姓蓝天白云。”

2015年底，中央提出供给侧结构性改革，明确钢铁化解过剩产能1.55亿吨，煤炭化解过剩产能8.2亿吨的目标任务，这为唐山进行大气治理提供了机遇。按照国家一系列工作要求，唐山在推进供给侧结构性改革中向污染源头发起了总攻，先后打响了压减产能、超低治理和退城搬迁三大战役。钢铁行业需要高投入，一套设备动辙就要几十万、上百万元，每压减一吨落后产能都要付出巨大的决心和努力。

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