“十三五”规划中，关于环保共有9个约束性指标，其中空气质量和水的质量老百姓最为关注。反映空气质量的PM2.5浓度和反映水质状况的劣V类水体比例这两项指标完成情况如何呢？规划要求，没有达标的262个城市PM2.5浓度在五年时间内下降18%。到2019年底，这些城市的PM2.5浓度降低23.1%，提前完成目标。关于水的质量，规划要求，5年内劣Ⅴ类水体比例要低于5%。2019年底实现了3.4%，也提前完成目标。和数据变化对应的是直观感受：这五年，天更蓝了，水更清了。那么，这些变化是怎么来的呢？

在河北唐山市环保指挥中心，唐山市生态环境局大气污染防治处处长吴建军正在和同事们一起分析近期的PM2.5监测数据。数据显示，今年十一双节假期8天，唐山市PM2.5平均浓度为38微克/立方米，到目前为止，全年平均浓度48微克/立方米。吴建军说，这个数字在“十三五”之初想都不敢想。

这样的成绩之所以不敢想，是因为他们面临的困难实在是太多了。唐山是一座传统的资源型重化工业城市，因煤而建、因钢而兴。这种重化产业结构，在支撑全市经济快速发展的同时，也导致了严重的污染问题。2015年，全市PM2.5平均浓度达到85微克/立方米，是国家标准的2.43倍。

吴建军说：“市委、市政府专门成立了大气污染防治工作领导小组，聘请了专家团队，进行调研分析，多部门联合会商，明确了唐山PM2.5指数高的主要原因就是重污染企业多，中小企业多，产业结构属于高能耗、高排放，所以怎么压减产能、减少企业排放是我们面临的最大困难和问题。”

“十三五”期间，没有达标的262个城市的PM2.5浓度要在5年时间内下降18%，虽然因地域等条件差异，面临的困难各有不同，但是唐山面对的难题在全国很有代表性。

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