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既能放得下还要管得牢
企业是市场的主体。商事制度改革的红利,不仅凝聚在“放”上,还体现在“管”上。未来监管理念的重点是建立以企业信用为核心的新型监管机制。
自2017年以来,国务院每年都对生产许可证制度改革作出部署,经过2017年、2018年、2019年连续3年的改革,实施生产许可证管理的产品已经由2017年的60类压减到目前的10类,压减幅度达到83%,惠及企业超过2.5万家。
简政放权做“减法”,强化监管做“加法”,优化服务做“乘法”。市场监管总局质量监督司负责人孙会川告诉记者,下放许可证审批层级后,企业申请许可证的效率进一步提高,时间成本进一步降低,取证更加便捷。同时,通过加大质量安全监管力度,强化企业质量主体责任,不断提高生产许可证审批效能。
“加强质量监管更需要企业的责任心与信用度,形成行业自律,避免造成有效投资增速放缓、无证生产、假冒伪劣等现象。”国家信息化专家咨询委员会委员、国家行政学院教授汪玉凯认为,减少部分许可认证检验,加强问责制,可以更好地增强企业内生动力。
既要“利剑高悬”,又要“无事不扰”。市场监管总局已于今年7月份会同15个相关部门联合开展“双随机、一公开”监管,涵盖35个业务领域共74个联合抽查事项,推动“进一次门、查多项事”,有效减轻企业负担。
市场公平竞争是维护经济高效运行的重要保障。市场监管总局副局长唐军表示,将进一步加强事中事后监管,强化企业信息公开公示,健全失信惩戒机制,推进实施智慧监管;完善缺陷产品召回制度,做好“双随机、一公开”监管常态化;引导平台经济有序竞争,依法查处电子商务违法行为,为营商环境优化提供坚实支撑。