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分析人士认为,美国近期在中东开展密集外交活动,有多重诉求。首先,美国希望以阿联酋和以色列实现关系正常化为突破口,趁热打铁,推动更多阿拉伯国家改善与以色列关系,乃至建立外交关系。其次,美国在联合国推动对伊朗重启制裁接连受挫,希望在这一问题上与海湾国家联手。第三,美国还着眼于扩大特朗普政府的外交成果,助力特朗普竞选连任。
阿拉伯国家顾虑多
美国算计得很好,但打头阵的蓬佩奥却出师不利,在苏丹、巴林和阿曼“碰了钉子”。苏丹过渡政府表示无权与以色列达成关系正常化协议,巴林强调应努力推动和平解决巴以冲突,阿曼则没有公开就对以关系正常化表态。
中国现代国际关系研究院中东研究所所长牛新春认为,阿拉伯国家既需要拉拢以色列以应对区域内伊朗、土耳其影响力上升带来的压力,又不能不顾及国内绝大部分民众依然敌视以色列的现状,需要在两者之间寻找平衡。
2017年1月6日,来自六个阿拉伯国家的外长或外交大臣及阿拉伯国家联盟秘书长在约旦首都安曼召开会议,重申对美国承认耶路撒冷为以色列首都这一决定的抵制和抗议,表示阿拉伯国家将坚持在耶路撒冷问题上的立场。(新华社发,穆罕默德·阿布·古什摄)
有分析认为,在今年11月初美国大选前,美国很难说服更多阿拉伯国家和以色列签署关系正常化协议。
不过也应看到,过去十年里中东地缘政治格局已发生很大变化。“阿拉伯之春”后,伊朗势力增长,极端主义肆虐中东,而美国又在该地区表现出战略收缩姿态,多重因素叠加促进阿拉伯国家有意愿走近以色列。