（三）区域发展战略成效显著。2019年，我国东、中、西部地区R＆D经费分别为15122.5亿元、4162.6亿元和2858.5亿元，分别比上年增长10.8％、17.7％和14.8％，中、西部地区增速均快于东部地区，追赶步伐明显加快。从区域看，部分重点地区R＆D经费增速高于全国平均水平。京津冀、长三角地区R＆D经费分别为3263.3亿元和6727.9亿元，分别比上年增长14.0％和12.9％；长江经济带R＆D经费突破万亿，达到10562.5亿元，比上年增长14.7％。

三、财政科技支出突破万亿，政策环境持续向好

（一）财政投入持续增加。《公报》显示，2019年国家财政科学技术支出为10717.4亿元，比上年增加1199.2亿元，增长12.6％。其中，中央财政科学技术支出4173.2亿元，增长11.6％，增速比上年加快2.3个百分点，占财政科学技术支出的比重为38.9％；地方财政科学技术支出6544.2亿元，增长13.2％，占比为61.1％，比上年提高0.4个百分点。中央和地方财政科技支出双双保持较快增长，为科技创新实力提升提供了有力保障。

（二）政策环境进一步改善。国家鼓励和支持科技创新活动的各项政策进一步落地落实，政策效果持续显现。相关调查结果显示，2019年，在规模以上工业企业中，研发费用加计扣除减免税政策和高新技术企业减免税政策的惠及面［2］分别达到66.0％和56.2％，分别比上年提高2.2个和0.1个百分点；企业对这两项政策的认可度［3］分别达到87.1％和88.9％，分别比上年提高2.8个和2.2个百分点。

我国科技经费投入规模稳步增加，结构持续优化，但也要看到，我国R＆D经费投入强度与美国（2.83％）、日本（3.26％）等科技强国相比尚显不足，基础研究占比与发达国家普遍15％以上的水平相比差距仍然较大，R＆D产出多而欠优的现象亟需改善。下阶段，我国应持续加大财政支持力度，努力实现对关键技术和核心领域的精准支持，确保各项支持政策落实落细，积极发挥政府投入对全社会R＆D投入的引导和拉动作用；拓宽经费投入渠道，鼓励社会各界增加R＆D经费投入，稳定支持基础研究和应用研究，开创多元化投入新局面；营造良好学术生态和创新环境，深化科研管理和考评机制改革，进一步提高科研人员主动性和自主权，不断提高R＆D产出质量和效率。

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