PPP也更加注重绩效。今年3月份，财政部发布《政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理操作指引》，进一步规范PPP项目全生命周期绩效管理工作，提高公共服务供给质量和效率，保障合作各方合法权益。

各地也立足自身实际，创新管理模式，推动PPP更加规范高效。比如，江苏要求各市县财政部门、实施机构应关注并始终保持第三方服务机构在具体项目全生命周期中的专业性、独立性，防止出现机构自设标准、自我评价。安徽要求各地要会同行业主管部门将PPP项目产出说明、绩效监测数据、绩效评价结果及应用绩效管理信息及时上传PPP综合信息平台，做好信息公开，主动接受社会监督。广西从今年起全面实施PPP情况绩效评价，把PPP项目的财政支出责任与绩效评价结果挂钩。

仍需持续深化改革

虽然PPP在助力“两新一重”建设方面不断发力，管理机制也进一步优化升级，但仍面临一些挑战和难题。孟春举例说，比如PPP立法至今未能出台，一些关键性制度需结合新形势新问题加以更新等。

“从市场反映情况来看，加快推动PPP立法是各方的强烈期盼，对推动PPP高质量发展能够起到关键性作用。同时，要完善政策体系，尽快更新或制定地方呼吁较高的操作指南、财政承受能力论证指引、物有所值评价指引、绩效管理指引、标准化合同等。”孟春建议。

彭程认为，当前各地方、各参与主体对PPP的本质、作用和运行机制等各方面的理解还有差别，导致项目在推进过程中交易成本增加，因此需要进一步凝聚更广泛共识。比如一些地方政府认为PPP模式复杂并且成本高，不如专项债。“这说明一些地方政府仅把PPP作为融资模式来看待，而未全面理解和认识PPP模式，未深刻理解PPP作为管理模式和治理工具对促进社会进步的功能和作用。”彭程表示。

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