临近中午，记者遇到了来探望老人的张桂英。张桂英告诉记者，她的婆婆曾经是东方综合养老院的“老住户”，在这里度过了人生的最后时光，如今她的两位亲家也已经在这里住了3年了。

“我婆婆96岁生日的时候，院长亲自操办了她的生日会，还亲手喂她吃长寿面，工作人员载歌载舞，为老人献上祝福……”虽然时间已过去十多年，但当时暖心的场景仍让张桂英记忆犹新。

“我的两位亲家都是八十多岁的失能老人，两家的孩子又都是独生子女，而且远在海外，养老院是最好的选择。”张桂英说。

在位于北京市朝阳区的东方综合养老院，一位老人在护理员的指导下做手指操（8月7日摄）。新华社记者孙少龙摄

民政部养老服务司提供的数据显示，截至2019年12月，全国养老机构已收住老年人超210万人。目前，全国4.23万个养老机构中，民办养老机构数量已超过半数。

这同近年来我国全面放开养老服务市场的各项改革举措密切相关——

2013年，《关于加快发展养老服务业的若干意见》发布，明确要求通过简政放权激发社会活力，充分发挥社会力量的主体作用，健全养老服务体系，满足多样化养老服务需求。

2016年，《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》发布，提出将通过降低准入门槛、放宽外资准入、精简行政审批环节、改进政府服务等举措，促进养老服务和产品有效供给能力大幅提升。

2019年，《关于推进养老服务发展的意见》印发，明确提出一揽子有力举措，包括进一步放宽行业准入、进一步扩大投融资渠道、完善养老服务设施供地政策、持续优化营商环境等……

“相对于公办养老机构来说，灵活、高效是我们的最大优势。”东方综合养老院院长乔颖说，近年来国家加大改革力度，不断放开养老服务市场，在各级民政部门的支持下，民办养老机构管理手段灵活、服务层次多元的优势得以最大化发挥，为老年人提供了更为丰富的养老选择。

在位于北京市朝阳区的东方综合养老院，护理员们为当月过生日的老人开生日会（6月29日摄）。新华社发

放开养老服务市场的同时，配套政策法规正快步跟上——

2020年7月，民政部会同中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合印发了《关于规范养老机构服务行为做好服务纠纷处理工作的意见》，以此促进养老机构服务纠纷处理工作依法规范有序，更好保护老年人和养老机构双方的合法权益。

“入住养老机构已经成为重要的养老方式。”民政部养老服务司副司长李邦华表示，民政部将会同有关部门推进相关政策贯彻落实，为养老服务业营造良好的发展环境。

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