新华社记者卢汉欣摄

今年4月，国家发展改革委印发《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》，鼓励有条件的大城市取消进城就业5年以上和举家迁徙的农业转移人口、在城镇稳定就业生活的新生代农民工等重点人群落户限制。

在经济大市苏州，外来务工人员数量尤其庞大。苏州市公安局统计显示，该市流动人口连续多年超过800万人，大于户籍人口数量。

不能让建设者流汗又流泪。

早在2016年，苏州便探索推行积分落户制度。苏州市公安局人口管理支队四大队大队长叶伟告诉记者，相比高学历人才，农民工群体落户难度更大，积分落户制度为他们开辟了一条新通道。

↑浙江杭州下城区长庆派出所民警指导居民“刷脸”认证个人身份（2018年7月5日摄）。

新华社发（李忠摄）

为贯彻落实国务院户籍制度改革文件精神，苏州在积分落户制度设计上尽可能向农民工群体倾斜，“连续居住年限”和“缴纳社保年限”在计分标准中分值占比最高，拿满分可达300分和500分。

“我通过‘连续居住年限’和‘缴纳社保年限’，共获得了近600分。”罗莉说，加上“技能证书”积分和“社会服务”积分，积分落户不再遥不可及。

为方便流动人口及时掌握积分落户政策，苏州市推出流动人口积分管理微信公众号，定期发布各类公告、友情提示、政策解读等信息。

据叶伟介绍，该市还通过实时对接居住证、社保、公积金、志愿者等系统数据库方式，简化了居住证、社保卡、缴费清单等5项申请必要材料，以及公积金卡、献血证、志愿服务记录、健康档案等9项加分材料。“我们还免费向取得落户资格的申请人邮寄‘积分入户准入卡’，让老百姓跑最少的路、花最少的时间，办好最重要的事。”

↑在合肥市和平小学花冲分校报名点，毕权航和父亲毕金仓（左）在办理报名入学相关手续（2017年7月12日摄）。当日，合肥市瑶海区进城务工人员随迁子女入学报名工作启动。

新华社记者张端摄

罗莉所在的城南街道位于苏州市南大门，下设15个社区、59个居民小区，户籍人口5.3万人，外来人口13万人。

为发扬“店小二”精神，当地派出所靠前服务。根据苏州市积分落户政策，长期居住的流动人口须每年更新一次居住证，方可连续积分。“南区派出所工作人员主动下沉到小区，及时提醒我们更新居住证。”罗莉说。

变革孕育新机。

在户籍制度改革助推下，越来越多的农村年轻人选择在城市“生根发芽”。2016年以来，累计有29992人通过积分制度在苏州落户安居。今年以来，尽管面临疫情等挑战，1至7月申请积分落户苏州市区的人数依然达到4771人，较去年同期增加6%。

朱方林说，放开中小城市落户、完善特大城市积分落户制度，目的是加快农村人口向城市转移，推进城镇化。好处是既改善农民居住和生产生活条件，又为城市二产三产提供劳动力支撑，有利于构建以城带乡、以工促农的新型城乡工农关系。

↑海口市海垦派出所的民警展示首张发放的居住证（2016年5月20日摄）。当日，海南省海口市全面启动居住证申领工作，居住证制度将彻底取代暂住证制度。

新华社记者郭程摄

在罗莉居住的小区，像她这样的年轻外来务工人员不在少数。“很多人都实现了买房买车的愿望，这在以前连想都不敢想。”罗莉有感而发。

“眼下，弟弟已经18岁了，我要鼓励他以后也来苏州，和我一起打拼。”罗莉说，只要脚踏实地，大山里走出的年轻人也有底气在城市乘风破浪。

相关报道: