“安居”是“乐业”之本。住房问题是重大民生问题，关系着千家万户的基本生活保障。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，集中力量解决好住房、人居环境、公共设施建设等人民群众的操心事、烦心事、揪心事，充分发挥群众主体作用，共建共治共享美好家园，体现了以供给侧结构性改革为主线、以改善民生为导向的工作基调。

“住有所居”兜底保障履行“承诺”

“住有所居”既是承诺，更是责任。民生改善为经济发展积蓄长远动力，通过不断改善民生，可以强化城市发展中的底线意识，促进城市发展的公平正义，让改革发展成果更多、更公平地惠及广大群众。因此，推动城市更新，应着重提高城市困难群众的住房条件，改善中低收入群体的居住环境，兜底住房保障。

近年来，各地高度重视住房保障工作，切实加大投入、加强管理，及时组织编制规划计划，创新投融资体制机制，并放在经济社会发展全局中考虑。例如，北京市已逐步建立起以“一租、一售、一补”（配租公租房、配售共有产权住房、发放租赁补贴）为主的保障房供应体系，多方式、多渠道有效满足居民家庭的住房需求；厦门也基本形成一整套符合本地实际，分层次、全覆盖的住房保障政策体系，包括以配租方式保障的保障性租赁房、公共租赁住房和以配售方式保障的保障性商品房三种类型……

健全住房保障体系建设，要坚持贯彻落实以人民为中心的发展思想，进一步做好公租房保障，稳步实施棚户区改造，因地制宜发展共有产权住房，完善“一城一策”，加快住房保障立法，让全体人民“住有所居”。

“提质增速”老旧小区改造面临“挑战”

为改善城市环境、提升城市形象，近年来，各地大力推动城市更新和存量住房改造，积极推进老旧小区改造工作。在多重政策推动下，城市环境品质显著提升，城市更新开始“提质”“增速”。然而，城市建设并非一朝一夕之事，尤其是老旧小区的改造更非易事，离不开广大群众的共谋、共建、共管、共享。

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