今年以来，新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击。党中央统筹全局，全面部署，以更大的宏观政策力度对冲疫情影响，一系列精准有力及时的政策出台实施，有效助力抗击疫情，推动经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复。

财政“组合拳”促经济增长

2019年，积极的财政政策打出了实施更大规模减税降费、加快专项债发行使用、提高财政资金配置效率和使用效益、优化财政支出结构等一套“组合拳”。

企业应对经济下行压力和市场竞争，需要轻装上阵，“减税降费”成为宏观调控的重要关键词。2019年，我国实施更大规模减税降费，普惠性减税与结构性减税并举，重点降低作为国民经济骨干支撑的制造业和吸纳就业主力军的小微企业税负，主要包括增值税改革、小微企业普惠性减税、个人所得税专项附加扣除、降低社保缴费等。据统计，2019年全年减税降费超过2.3万亿元。

“减税降费有效减轻了企业负担、增加了居民收入和消费能力、促进了企业加大研发投入、稳定投资和扩大就业。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红说。

地方政府债券特别是专项债是积极财政政策的重要工具。2019年，我国较大幅度增加地方政府专项债券规模，安排地方政府专项债券2.15万亿元，比上年增加8000亿元。专项债重点用于重大基础设施项目建设，主要包括交通基础设施、能源项目、农林水利、生态环保项目、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施等领域，有力支持补短板扩内需，带动扩大有效投资。

就业是最大的民生。2019年，稳就业政策措施持续发力，就业形势总体稳定，城镇新增就业继续保持在1300万人以上，全年实现城镇新增就业1352万人；2019年底全国城镇登记失业率为3.62％，低于4.5％的预期目标。

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