苏州市领导班子陷入了沉思，经济上去了，环境却变糟糕了，“发展为民”究竟体现在哪里？必须以问题为导向，把水环境整治作为检验群众满意度的一个重要标尺，统筹山水林田湖草系统治理，还老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的美丽河湖景象。

2017年4月24日，苏州市出台《关于全面深化河长制改革的实施方案》，方案明确，到2020年，全市水功能区达标率达到82%，城市、乡镇生活污水处理率分别达到98%、92%，农村生活污水治理率由80%提高到85%。专家指出，这不是简单的数字变化，折射出的是苏州“意识转变，发展转型，生态转优”的发展理念之变。

苏州市从制度上扭住治水的“牛鼻子”。把生态环境质量作为区县、街镇党委政府的责任红线，将河长制湖长制纳入市委市政府组织推动的重点专项工作或急难险重任务进行专项考核，倒逼各级河长湖长切实担负起河湖守护责任。截至2019年4月底，全市共设立各级河长湖长5106名，每条河流、每个湖泊都有了“家长”。

“铁黄沙”的命运之变，折射出当地政府的发展理念之变。“铁黄沙”是常熟境内的一块长江滩地，由于地理位置优越，这里一度被认为拥有建造深水港的天然优势。为此，常熟市曾计划将“铁黄沙”打造成现代化物流基地。然而，随着长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的提出，“铁黄沙”的命运再度迎来了转折。2017年起，常熟制定了《常熟市加强长江流域生态环境保护工作方案》，进一步强化绿色发展导向，将“铁黄沙”纳入长江沿线三化整治行动，为今后纳入长江沿线万亩生态廊道作准备。如今的“铁黄沙”，正在建设成一座生态岛，自然生长的植物群落7000多亩，岛内既有长江鱼类繁衍洄游的通道，也有人工隔离的候鸟保护区。

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