【走笔囊谦——来自脱贫攻坚一线的报道】

4月21日，青海省政府正式发出公告，包括玉树州囊谦县在内的17个县符合国家贫困县退出标准，正式脱贫摘帽。至此，青海省42个县全部退出贫困县序列，实现绝对贫困全面“清零”目标。

“这意味着我们摘掉了戴在头上30多年的‘贫困帽’。”囊谦县委书记张琨明说，因为贫困面广、贫困度深，囊谦县在1984年就被国务院确定为全国首批贫困县之一。脱贫攻坚战全面打响以来，全县进入了经济发展最快、民生改善最多、城镇面貌变化最大的时期，综合实力得到大幅提升。

教育扶贫：打开思想“开关”

囊谦的藏族人口占总人口的97.5%以上，过去，由于农牧民受教育程度低，思想观念落后，劳动技能低下，脱贫动力不足。

对此，囊谦县在教育扶贫和技能培训上下足功夫，打开群众的思想“开关”。全县累计投入资金15.3亿元，使教育基础条件得到了显著改善。以“控辍保学”为突破口，先后劝回2036名义务教育阶段适龄生，义务教育阶段巩固率达95.71%，有效阻断了贫困的“代际传递”。

改善民生：还“欠账”补“短板”

囊谦县的地方财政收入每年不足2000万元，属于典型的“穷财政”。因此，城镇建设历史欠账较多，公共基础设施严重落后，影响制约经济社会的发展。

为解决困难群众住房问题，囊谦县统筹各方面的项目、资金，累计投资11.4亿元，加快实施了扶贫易地搬迁、危旧房改造、“11.18（地震）”灾后重建、边界地区住房建设、“一县六乡一镇”住房建设等项目，完成16915套住房建设，实现了困难群众住房安全保障全覆盖。

为解决县城及周边群众吃水难题，在水利部、青海省、玉树州的支持下，去年7月底，总投资3.5亿元的晓龙沟水库及输水工程开工建设；为解决用电难问题，全县近几年累计投入资金9000多万元用于电网改造升级，目前农牧区生活用电覆盖率达到100%，大电网覆盖到了57%的自然村；为解决出行难问题，投入3.34亿元启动县城33条道路改扩建工程……

钱从哪里来？该县主要从三个方面来解决：一是整合资金，统筹使用，确保发挥最大效用；二是把钱用到刀刃上，集中解决民生问题，政府在拉萨的宾馆拍卖所得3000余万元资金全部用到教育上；三是争取对口单位帮扶，近5年来，北京市及西城区落实对口援建资金4.71亿元，实施援建项目59个，在改善基础设施和公共服务方面起了至关重要的作用。

培育产业：稳定增收带动致富

囊谦县地处偏远、交通不便，市场化程度低，经济总量小，产业结构单一，农牧民群众自我发展能力弱，稳定增收的渠道狭窄。

为解决这一问题，囊谦县持续聚焦产业扶贫，大力倡导合作社经营模式，鼓励和引导农牧民群众积极发展牦牛、青稞、光伏、旅游、民族手工艺等特色优势扶贫产业，努力把资源优势转化为经济优势，进一步拓宽广大老百姓的增收门路。

一批经营主体茁壮成长起来。香达镇大桥村，致富能手返乡担任村支部书记，带领群众搞起运输车队，年分红能超过万元；毛庄乡雅杰合作社，带领群众织藏毯，年分红超过千元；娘拉藏酒、吉曲乡改多村生态畜牧业等专业合作社，带动增收效果明显。

囊谦县还把发展扶贫产业与开发旅游资源结合起来，投资1200万元建设的白扎乡巴麦村、吉尼赛乡麦曲村、香达镇大桥村、吉曲乡瓦卡村旅游扶贫项目，正在逐渐发挥效益。同时，加快推进香达镇前麦村乃加玛景区和吉尼赛乡瓦作村景区功能提升，推动了旅游扶贫产业发展。

脱贫摘帽不是终点。4月22日，囊谦县正式启动全面高质量打赢脱贫攻坚百日行动，并公布脱贫攻坚“补针点睛”专项行动方案。囊谦县副县长永江介绍，“补针”就是补短板，“点睛”就是再加强，全县计划投资6.79亿元，聚焦脱贫攻坚的“重点”“堵点”和“痛点”，着力补齐短板弱项、夯实脱贫质量，确保与全国同步全面建成小康社会。

（本报记者尚杰万玛加）

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