生命至上的必要之举

为有效应对各种突发公共卫生事件和灾难，国家卫生应急队伍的建设在世界各国备受重视。美国早在1987年就创建了国家灾害医疗系统 ，现为联邦政府应对大范围和全国性灾难主要的医疗反应系统。1995年阪神地震后，日本政府决定建立灾害医学救援队用于紧急医疗救援。欧盟紧急应变协调机制于2014年建立直属的欧洲医疗队，该机制11个缔约国均向EMC派遣了常设医疗队。

2001年4月，我国建立第一支国家地震灾害紧急救援队，当时编制为1个总队，下设3个支队、1个直属队，支队下设医疗分队，自建立以来完成多次国际国内灾害医学救援任务，挽救了大量伤员的生命。为进一步提高我国卫生应急水平，2010年，原卫生部决定在全国按区域布局建设一批国家卫生应急队伍，2012年，首批6支国家紧急医学救援队顺利通过验收。

卫生应急是推进健康中国建设和落实国家公共安全战略的重要内容，是我国应急管理体系和能力建设现代化的重要方面。我国自然灾害种类多、分布广而且频发，各类事故灾难和社会安全事件也时有发生，特别是当今世界正经历百年未有之大变局，我们面临着前所未有的风险挑战，加强应急管理体系和能力建设是一项长期任务，而其中“生命至上”的卫生应急更是必须承担好的重大职责使命和政治责任，建立完善与公共卫生安全风险防控相匹配、与各类突发事件有效处置要求相适应的卫生应急体系尤为重要。

党的十八大以来，党中央高度重视应急管理体系建设。党的十九届三中全会明确提出，要加强、优化、统筹国家应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系。习近平总书记在主持中共中央政治局第十九次集体学习时明确提出，“要发挥我国应急管理体系的特色和优势，借鉴国外应急管理有益做法，积极推进我国应急管理体系和能力现代化”，为卫生应急工作指明了方向。

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