生态文明制度体系建设，是中国特色社会社会主义制度建设的重大创新。我国大力推进生态文明体制改革与生态环境制度建设，基本形成了生态文明制度体系。一是自然资源资产产权、国土开发保护、空间规划体系、资源总量管理和节约、资源有偿使用和补偿、环境治理体系、市场体系、绩效考核和责任追究等一批具有标志性、基础性的改革举措陆续推出，“四梁八柱”制度体系加快完善。二是管理机构不断优化调整，形成更加强有力的政策制度制定与执行载体，组建生态环境部，统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责，加强政策规划标准制定、监测评估、监督执法、督察问责“四个统一”。在解决区域性、流域性、跨部门等问题上，也不断优化机构设置，设立京津冀及周边地区大气环境管理局，成立七大流域（海域）生态环境监督管理局，在解决长期以来区域、流域、海域生态环境监管职责交叉、多头管理问题上实现新的突破。三是强化生态环境法治建设，积极推进生态环境执法改革，组建生态环境保护综合执法队伍，强化生态环境监管职责。四是生态文明建设目标评价考核、生态环境损害责任追究、生态环境监测数据质量管理、排污许可、河（湖）长制、环境保护税等制度政策深入推进，全面提升生态文明建设和生态环境保护水平等。我国党委领导、政府主导、企业主体、公众参与的环境治理体系不断完善，推动我国生态文明建设和生态环境保护从认识到实践发生重大变化，也为开启社会主义现代化建设新征程，建设美丽中国奠定了良好的制度基础。

发挥制度优势提升生态环境治理效能

面向美丽中国建设目标，加快推进生态环境领域治理体系与治理能力现代化，是当前和未来生态文明建设和生态环境保护的重大课题。生态环境保护和污染防治攻坚战形成了一系列有效做法，包括坚持以习近平生态文明思想为指引，坚持以人民为中心，坚持“党政同责、一岗双责”，坚持以改善生态环境质量为核心，坚持落实“六个做到”，坚持不断强化机构队伍和基础能力建设等，这是生态环境保护及制度建设的宝贵经验，应巩固和发展。在此基础上，贯彻十九届四中全会精神，发挥我国制度优势，进一步完善和发展生态文明制度体系，提升生态环境治理效能。

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