【学习小组按】

今年是党中央确定的“基层减负年”，会议文件的压缩，减少考核检查，控制过度留痕等，在一定程度上为干部松了绑，但每个人的感受不尽相同，特别是奋战在基层一线脱贫攻坚等领域的干部，即将到来的2020年可能还要更忙。

“下之所以为，惟上是视。”中央对基层减负的要求中，就特别指出要从领导机关特别是从中央和国家机关改起。习近平总书记也曾指出，“基层的形式主义，根源不在下面，而是上行下效”。

面对繁重的基层治理任务，我们如何更好地为基层减负，特别是领导干部需要思考的更多，今天小组就和大家一起，回顾当年习近平是怎么为基层减负的。

解放基层

2011年3月，习近平在中央党校开学典礼上引用了一副对联来讽刺文山会海：上联是“你开会我开会大家都开会”，下联是“你发文我发文大家都发文”，横批是“谁来落实”。

上世纪80年代，在正定主政时，经常下基层调研的习近平就发现了对联中的这种情况：乡镇干部每天最繁重的工作就是出席会议、看各种文件、接待上级部门的各种视察检查。而且，下来的领导不管事情大小，都是要找乡镇的“一把手”，这种情况下，基层干部还有多少时间做正事、务实事呢？

当时习近平跟县里各部门约法三章：

一是除了县委、县政府、公安局外，其他部门一律不许发定期简报；

二是各行政单位每周必须保证2到3天的“无会日”；

三是必要的工作考核和检查，必须轻装简从、对口接待。

但是形式主义的巨大惯性让很多人无所适从，少数部门仍旧按期发简报，习近平警告说：“你们要再这么搞，处分相关负责人，没收打字机 ，就是要让你们难受难受，养成新的习惯！”

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