制造业高质量发展需要确定创新路径，形成拳头创新产品以及创新的体制机制，这些都有赖于新的产业政策导向和支持。

10月30日，国家发展改革委修订发布《产业结构调整指导目录（2019年本）》，将自2020年1月1日起施行。本次修订重点之一就是推动制造业高质量发展，旨在把制造业高质量发展放到更加突出的位置，加快传统产业改造提升，大力培育发展新兴产业。这份目录中，制造业相关的条目共900多条，占总条目数的60%以上。

随着制造业高质量发展顶层设计和相关文件的落地，中国制造结构调整的步伐正不断加快，为高质量发展持续注入新动能。

政策效果持续显现助推制造业转型升级

今年年初以来，在国内外经济形势复杂多变的情况下，我国实施了大规模减税降费、优化营商环境等措施来减轻企业负担，激发企业活力，这些措施目前正在逐渐收到成效。

国家税务总局最新数据显示，今年前三季度，全国累计新增减税降费17834亿元，包括新增减税15109亿元，新增社保费降费2725亿元。其中，制造业新增减税4738亿元，占新增减税总额的31.36%，行业税负同比下降1.08个百分点。

减税降费政策充分发挥了逆周期调节作用，更直接更有效地惠及广大纳税人、缴费人，稳定了经济发展预期。而对制造业企业有差别地减税降费，如针对创新企业和高新技术企业的税费减免、加大研发费用加计扣除力度等，对于激励企业加大研发投入、增强企业创新能力、推动企业转型升级、提振市场信心、激发微观主体活力等都具有重要作用。

数据显示，今年前三季度，45%的制造业纳税人将减税降费红利用于增加研发投入。税务部门监测的10

万户重点税源企业，前三季度研发费用同比增长19.3%，增幅较2018年全年提高3.4个百分点。下一步伴随减税降费的持续落地，还将有更多红利深度释放。

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